Азиатско-Тихоокеанский регион в системе геополитических координат современного европоцентричного мира
1. АТР – новый геополитический центр силы
Стремительный экономический рывок стран Азиатско-Тихоокеанского региона(АТР) на рубеже XX—XXI вв. сделал этот район земного шара важным геополитическим центром силы, где пересекаются интересы крупнейших мировых держав. Экономическое процветание «азиатских драконов» было достигнуто такими стремительными темпами, что до сих пор этот случай является беспрецедентным в мировой истории. Всего несколько десятилетий назад, в 1970-е гг., доля Восточной Азии (включая Японию) составляла лишь около 4% совокупного объема мирового валового национального продукта (ВНП), в то время как Северная Америка занимала ведущее положение в мире и ее доля составляла 35—40% мирового ВНП. Однако уже к началу XXI в. оба региона имели примерно равные результаты (около 25%). Кроме того, сегодня Китай достиг рекордно высоких темпов роста ВВП — 9,6% в год — и успешно продолжает удерживать этот уровень даже в условиях мирового экономического кризиса, все более определенно заявляя о своей роли регионального лидера.
Для сравнения: начальный период индустриализации Великобритании занял более 50 лет, Америки — чуть менее 50 лет, в то время как и Китай, и Южная Корея добились этого результата примерно за десять лет. По мнению многих экспертов, если в регионе не произойдет какого-либо массового потрясения, то в течение четверти века Азия по показателям ВНП, по-видимому, обойдет и Северную Америку, и Европу.
Подобные тенденции позволяют сделать вывод о том, что новые геополитические вызовы XXI столетия придут из Азиатско-Тихоокеанского региона, и именно поэтому так важно отслеживать динамично меняющиеся геополитические реалии в этом ареале мира. Геополитический баланс здесь определяют сложные отношения между четырьмя главными геополитическими акторами, образующими стратегический параллелограмм сил: Китай — США — Япония — Россия.
Долгое время, для того чтобы держать ситуацию в АТР под контролем, США стремились всячески усиливать двухсторонний союз с Японией, создали тихоокеанское мини-НАТО (Япония — Южная Корея — Австралия — Новая Зеландия), препятствовали возвращению Тайваня Китаю, оказывали существенную военную помощь в обороне тайваньскому режиму, продавая последнему большие количества современных вооружений. Американская стратегия в отношении Японии и сегодня является очень гибкой и динамичной. Дело в том, что геополитическая переориентация Японии в сторону либо перевооружения, либо обособленного сближения с Китаем означала бы конец роли американцев в регионе. США стремятся через тесный альянс с Японией направить в нужное русло региональные устремления Китая и сдержать их непредсказуемые проявления. Именно поэтому американцы считают сокращение в обозримом будущем существующего уровня войск США в Японии (и в Южной Корее) нежелательным.
Кроме того, американцы всячески препятствуют любому значительному увеличению в геополитическом масштабе и реальном исчислении объема военных усилий Японии. Основной геополитический маневр Америки в отношении Японии состоит в том, чтобы заставить эту мощную экономическую державу повернуть свое лицо к миру и отвернуться от Азии. Тем самым (по идее американских стратегов) Япония удовлетворит свои растущие амбиции, но оставит за США пальму первенства в Азиатско-Тихоокеанском регионе — самом перспективном в геополитическом отношении районе мира. Это тонкая игра, и она ведется весьма последовательно[1].
Однако при всей важности американо-японских отношений сегодня, по заявлениям крупнейших американских геополитиков, они перестали играть первостепенную роль для США в этом регионе. По мнению Киссинджера и Бжезинского, новым стратегическим партнером США в АТР стал Китай.
2. Китайкакрегиональнаясверхдержава
В настоящее время Китай превратился в доминирующую региональную державу, и очевидны его усиливающиеся стремления к статусу мировой державы. По прогнозам некоторых экспертов, после завершения современного мирового экономического кризиса уже не США, а Китай будет претендовать на роль мирового гегемона.
Оптимисты считают, что темпы экономического развития Китая и масштабы иностранных капиталовложений в КНР – и те и другие в числе самых высоких в мире - обеспечивают статистическую основу для благоприятного прогноза относительно того, что в течение примерно двух десятилетий Китай станет мировой державой, равной Соединенным Штатам и Европе. К этому времени по показателям ВВП Китай может значительно обогнать Японию (в 2010 г. ВВП Китая стал выше ВВП Японии). Этот экономический импульс позволит Китаю приобрести военную мощь такого уровня, что он станет угрозой для всех своих соседей, и вероятно даже для более удаленных географически противников.
Еще более укрепив свои позиции благодаря присоединению Гонконга и Макао и, возможно, в недалеком будущем политическому подчинению Тайваня, Великий Китай превратится не только в господствующее государство Дальнего Востока, но и в мировую державу первого ранга. Совокупные активы 500 ведущих компаний Юго-Восточной Азии, владельцами которых являются китайцы, уже сейчас составляют около 540 млрд. долл. США.
Проживающие за границей китайцы контролируют около 90% экономики Индонезии, 75% экономики Таиланда, 50—60% экономики Малайзии, а также полностью контролируют экономику Тайваня, Гонконга и Сингапура. Все это свидетельствует об «экономической интервенции» Китая в регионе, результатом которой может стать создание поддерживаемых Китаем «марионеточных правительств».
Однако пессимисты полагают, что нельзя так однозначно использовать в прогнозах политического развития механическую зависимость от статистического анализа. Именно эта ошибка была допущена много лет назад теми, кто предсказывал, что Япония обойдет Соединенные Штаты как ведущая экономически развитая страна мира и что ей суждено стать новой геополитической сверхдержавой. Известно, что этот прогноз не осуществился, поскольку не были приняты во внимание факторы экономической уязвимости Японии от притока иностранных капиталов и рынков сбыта, а также отсутствие непрерывности в политическом развитии.
Пессимисты указывают на ряд факторов, которые станут препятствием на пути превращения Китая в сверхдержаву мирового масштаба.
Во-первых, КНР будет сложно сохранить бурные темпы роста в течение двух ближайших десятилетий. Для сохранения этих темпов в течение исторически продолжительного периода времени потребуется необычно удачное сочетание эффективного национального руководства, политической стабильности, социальной дисциплины внутри страны, высокого уровня накоплений, сохранения очень высокого уровня иностранных капиталовложений и региональной стабильности. Ничто не может гарантировать Китаю сохранение всех этих позитивных факторов в течение длительного времени.
Во-вторых, настоящей проблемой для Китая может стать вопрос о новых источниках сырья и энергии. Потребление Китаем энергии растет такими темпами, что уже сейчас они намного превышают возможности внутреннего производства. Этот разрыв может увеличиваться, если темпы экономического роста КНР будут оставаться очень высокими.
Наконец, еще одну сложность для Китая представляет продовольственная проблема. Даже с учетом снижения темпов демографического роста население Китая продолжает увеличиваться в абсолютном выражении, в связи с этим импорт продовольствия приобретает все более важное значение для внутреннего благополучия и политической стабильности КНР. Зависимость от импорта не только увеличит нагрузку на экономические ресурсы Китая из-за более высоких цен, но и сделает его более уязвимым к внешнему давлению.
Помимо этого международная обстановка в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом остается нестабильной. Можно назвать несколько наиболее значимых взрывоопасных вопросов, каждый из которых так или иначе способен втянуть Китай в международные конфликты:
— Парасельские острова и острова Спрэтли в Южно-Китайском море создают опасность столкновения между Китаем и рядом государств Юго-Восточной Азии по поводу доступа к потенциально ценным энергетическим ресурсам морского дна. Китай при этом в последнее время рассматривает Южно-Китайское море как свою законную национальную собственность;
— острова Сенкаку оспариваются Японией и Китаем, при этом соперники — Тайвань и материковый Китай — яростно отстаивают единую точку зрения по этому вопросу. Исторически сложившееся соперничество за господство в регионе между Японией и Китаем придает этому вопросу также символическое значение;
— раздел Кореи и нестабильность, присущая КНДР, которая приобретает
еще более опасный характер из-за ее стремления стать ядерной державой, создают опасность того, что внезапное столкновение может втянуть полуостров в войну. В свою очередь, это вовлечет в конфликт Соединенные Штаты и косвенным образом Японию и Китай;
— в число других скрытых территориально-этнических конфликтов входят русско-китайские, китайско-вьетнамские, японо-корейские и китайско-индийские пограничные вопросы (этнические волнения в провинции Синьцзян, а также китайско-индонезийские разногласия по поводу океанских границ).
Все эти факторы позволяют предположить возможность наступления этапа политической нестабильности в КНР, о чем предупреждают как китайские, так и международные эксперты. В некоторых исследованиях даже содержатся выводы о том, что Китай может оказаться на одном из исторических кругов внутреннего дробления, что может окончательно остановить его продвижение к мировому могуществу. Однако нельзя не отметить, что до сих пор китайскому руководству удается достаточно успешно справляться с политическими и экономическими трудностями. Уже сегодня Китай является доминирующей региональной державой в Восточной Азии, и его дальнейшему движению вперед на пути к мировому лидерству могут помешать только внешнеполитические факторы. Для того чтобы стабилизировать ситуацию, Китай стремится расширять свои политические связи с США, Россией, Пакистаном, Бирмой и Северной Кореей.
Союз с Пакистаном и военное присутствие на Бирме необходимо Китаю, чтобы создать противовес влиянию Индии в регионе. Военное сотрудничество Китая с Пакистаном развивается достаточно успешно, и это создает серьезные проблемы в сфере безопасности для Индии, ограничивая ее возможности стать лидером в Южной Азии и геополитическим соперником Китая. Военные контакты с Бирмой необходимы Китаю, чтобы получить доступ к военным объектам на нескольких бирманских прибрежных островах в Индийском океане. Это открывает для китайцев новые стратегические возможности в Юго-Восточной Азии и особенно в Малаккском проливе. Речь идет о стремлении Китая контролировать Малаккский пролив, что позволило бы ему удерживать под своим контролем подходы Японии к ближневосточной нефти и европейским рынкам.
Интерес к вопросу объединения Кореи имеет также глубокие политические корни. Очевидно, что объединенная Корея неизбежно превратится в зону распространения американского и японского влияния, и это нанесет сильный удар по политическим амбициям Пекина. Именно поэтому Китай настаивает на том, чтобы объединенная Корея была нейтральным буфером между Китаем и Японией. Дело в том, что по расчетам китайцев имеющая исторические корни враждебность Кореи по отношению к Японии естественным образом втянет Корею в сферу китайского влияния. Но и существование сегодня разделенной Кореи вполне устраивает Китай, поэтому он неизменно выступает за сохранение северокорейского режима.
Отношения Китая с Россией в последние годы развиваются достаточно активно: в Совместной российско-китайской декларации (1996) был выдвинут тезис о возможности стратегического взаимодействия России и Китая в XXI столетии. Россия и Китай выступают в области международной политики за демократический многополярный мир, в котором каждая страна имеет возможность отстаивать свои национальные интересы. Как отмечает заместитель Генерального секретаря Китайской ассоциации по контролю над вооружениями Чжай Дэцюань, «в современной ситуации США не имеют возможности слепить антироссийскую или антикитайскую коалицию и вернуться к эре "холодной войны". Тем более, вряд ли это будет возможно в будущем. Со своей стороны ни Россия, ни Китай, ни в одиночку, ни объединившись, не пойдут на прямую конфронтацию или конфликт с США, потому что их фундаментальные национальные интересы не позволяют им, или скорее, не могут позволить им это сделать… для развития своих экономик как Россия, так и Китай нуждаются не только в международной стабильности, но также в финансовых ресурсах, технологиях и западных управленческих навыках, особенно из США».
Однако помимо общих стратегических задач сохранения мира и противостояния гегемонии российско-китайские отношения имеют немало подводных камней и противоречий. Россию серьезно беспокоит проникновение на российский Дальний Восток китайских иммигрантов и торговцев во все увеличивающихся масштабах, что создают угрозу массового заселения этих территорий китайцами. Территориальные претензии Китая к России, пока не актуализированные, но и не забытые, также являются основанием для беспокойства российского руководства. Российские эксперты предполагают, что в случае усиления Китая в Средней Азии он может найти поддержку в лице Узбекистана — государства, которое проявляет наибольшую решимость противостоять политическому влиянию России в Азии; такую же позицию может занять Туркменистан и, возможно, этнически расколотый и, следовательно, в области национальных отношений более уязвимый Казахстан. Став настоящим политическим и экономическим гигантом, Китай сможет также оказывать более откровенное политическое влияние на российский Дальний Восток, в то же время поддерживая объединение Кореи под своим покровительством.
В ответ на это со стороны России возможна активизация военно-политического сотрудничества с другими странами АТР. Уже сегодня можно констатировать активную вовлеченность России в политические и экономические процессы регионального сотрудничества АТР. За последние годы здесь была создана сеть диалоговых структур, форумов и механизмов экономического взаимодействия, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), АСЕАН, Форум по безопасности АСЕАН (АРФ), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Восточноазиатские саммиты, Диалог по сотрудничеству в Азии, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Подобная «мозаика» многосторонних структур, по мнению российских экспертов, является отражением здоровой тенденции демократизации международных отношений.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована в 1967 г. в Бангкоке. Первоначально в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Позднее присоединились султанат Бруней (1984), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), Камбоджа (1999). В октябре 2003 г. к АСЕАН присоединились Китай и Индия, в июле 2004 г. — Япония и Пакистан, в ноябре 2004 г. - Россия и Южная Корея, в июле 2005 г. — Новая Зеландия и Монголия, в декабре 2005 г. — Австралия.
Уставными целями АСЕАН определены содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран — членов Ассоциации, упрочению мира и стабильности в Юго-Восточной Азии. Высшим органом АСЕАН являются встречи глав государств и правительств. Руководящий и координирующий механизм — регулярные совещания министров иностранных дел. Основным документом, обозначившим основные политические и экономические ориентиры организации на обозримую перспективу, является программа развития АСЕАН до 2020 г. «Партнерство в динамичном развитии». Сегодня АСЕАН с ее 570-миллионным населением, совокупным ВВП в 1,1 трлн. долл. США, внешнеторговым оборотом в 1,4 трлн. долл. и темпами экономического роста, опережающими среднемировые, представляет собой центр интеграционных процессов в АТР и складывающейся там новой расстановки сил.
Существенную роль играет Региональный форум АСЕАН по безопасности, созданный в 1994 г. и объединяющий 27 государств региона. Сегодня этот форум утвердился в качестве ведущей площадки общерегионального диалога по вопросам предупреждения и урегулирования конфликтов, выработки мер доверия, противодействия угрозам нового поколения. Многие видят в этом форуме прообраз будущей системы безопасности в АТР.
Другой пример — Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Несмотря на молодость, она уже добилась очевидного прогресса в координации усилий России, Китая и четырех Центрально-Азиатских государств в самых разных сферах — от обеспечения стабильности и безопасности до экономики, культуры и образования. При этом ШОС — не замкнутый блок, а региональная организация, открытая для подключения других стран, в том числе в качестве наблюдателей или партнеров по диалогу. Сегодня ШОС объединяет Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Декларация о создании ШОС подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 г. На саммите в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 г. принята Хартия ШОС — базовый уставный документ, фиксирующий цели, принципы, структуру и основные направления деятельности организации. Важным шагом в укреплении правовой базы объединения стало подписание в Бишкеке 16 августа 2007 г. Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, который создает предпосылки для вывода разностороннего взаимодействия на качественно новый уровень. Высший орган ШОС — Совет глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества (СГГ ШОС).
В настоящее время Азиатско-Тихоокеанский регион — зона особых интересов России, поскольку активная политика сотрудничества со странами региона позволяет использовать «внешний ресурс» для внутреннего развития Сибири и Дальнего Востока. В то же время, по мнению отечественных экспертов, меры по укреплению экономической связки восточных регионов России с АТР остаются недостаточно эффективными, запаздывают, осуществляются несбалансированно. В ближайшие время предстоит приложить большие усилия, направленные на подготовку к председательству России в 2012 г. на форуме Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Мы должны воспользоваться открывающимися в этой связи возможностями для того, чтобы наглядно продемонстрировать партнерам по АТЭС потенциал экономического взаимодействия восточных территорий России со странами АТР. Наиболее очевидное конкурентное преимущество Сибири и Дальнего Востока — их богатые природные ресурсы — приобретает особую ценность в условиях растущего дефицита энергоносителей и других сырьевых товаров в бурно развивающихся странах АТР. Вместе с тем российские эксперты подчеркивают, что продолжать и в долгосрочной перспективе делать ставку на экспорт этих товаров — значит увековечивать сырьевой характер экономики российских восточных регионов, обрекать себя на отставание. В новых условиях необходимо ориентироваться на движение по инновационному пути развития экономики, что поможет найти достойное место Сибири и Дальнему Востоку в АТР.
В настоящее время можно прогнозировать два наиболее вероятных геополитических сценария развития событий в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Сценарий первый — Китай и США против России и Индии. Этот «американский» сценарий, который прогнозирует 3. Бжезинский, интерпретирует в духе мудростей древнего китайского стратега Сунь Цзы главную линию китайской геостратегии: «...размыть американскую власть в регионе до такой степени, чтобы ослабленная Америка почувствовала необходимость сделать пользующийся региональным влиянием Китай своим союзником, а со временем иметь Китай, ставший влиятельной мировой державой, своим партнером. К этой цели нужно стремиться и ее нужно добиваться таким образом, чтобы не подстегнуть ни расширения оборонительных масштабов американо-японского альянса, ни замены американского влияния в регионе японским».
Действительно, процесс объединения Китая развивается быстрыми темпами и в случае благоприятного завершения может привести к тому, что США и Япония не смогут ему противостоять, и им останется только стремиться держать его под контролем через стратегическое сближение с Китаем. Все это необычайно усилит региональную роль объединенного Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что неминуемо приведет к развитию противоречий. США будут провоцировать Китай на расширение его геополитической экспансии за счет давления на Россию и Индию в зонах пересечения геополитических интересов. В свою очередь, такой расклад сил приведет Индию и Россию к более тесному военно-политическому сотрудничеству. Противодействием этому сценарию может стать сотрудничество России, Индии и Китая по линии РИК и БРИК.
Сценарий второй — «морская сила» против «континентального блока»(США, Япония и Объединенная Корея против Китая, России и Индии). Этот сценарий предполагает укрепление существующего союза США и Японии, что приведет к объединению двух Корей под эгидой американского влияния. В результате обострятся противоречия как на российском Дальнем Востоке, так и внутри АТР: между Китаем, Японией и США. В итоге геополитические интересы России и Китая значительно сблизятся: они будут вынуждены пойти на более тесный военно-политический союз для защиты от американского давления в регионе.
При развитии этого сценария в АТР могут образоваться две сферы влияния — американо-японско-корейская (западная) и китайско-индийско-российская (восточная). Трудно предположить, что это равновесие окажется мирным и устойчивым. Скорее всего, такой геополитический раскол может способствовать гонке вооружений и стимулировать образование более обширных военных блоков, что чревато эскалацией напряженности в данном регионе.
[1] Япония уже получила особый экономический статус — она является особым партнером Америки в мировых делах, а это не только приносит плоды в политическом плане, но и экономически выгодно. США рассматривают вопрос о заключении американо-японского соглашения о свободной торговле, создавая таким образом общее американо-японское торговое пространство. Такой шаг, придав официальный статус все более тесным связям между двумя странами, обеспечил бы геополитическую опору как для длительного присутствия Америки на Дальнем Востоке, так и для соответствующих американским интересам глобальных обязательств Японии
Президент США Дональд Трамп вручил канцлеру ФРГ Ангеле Меркель счет на 300 миллиардов долларов за услуги НАТО. Об этом в воскресенье, 26 марта, пишет The Sunday Times со ссылкой на источники в немецком правительстве.
Бумагу американский лидер передал главе немецкого правительства еще на прошлой неделе, во время закрытой встречи в Вашингтоне.
Классный барыга
Один из немецких министров, пожелавший остаться неназванным, назвал инцидент возмутительным. «Целью выдвижения таких требований является попытка запугать другую сторону, но канцлер восприняла это спокойно и не собирается реагировать на провокации», — отметил он.
Европейский вещательный союз (ЕВС) подтвердил свою готовность добиваться участия России в конкурсе "Евровидение", которое пройдет в мае в Киеве.
Об этом в интервью немецкой газете Tagesspiegel заявил руководитель оргкомитета конкурса Франк-Дитер Фрайлинг, комментируя решение украинских властей запретить российской участнице Юлии Самойловой въезд в страну.
А чего тут народ молчит насчет этих демонстраций, устроенных Навальным? Такое впечатление, что россиян эта тема интересует гораздо меньше, чем немцев. "Бильд" возмущен действиями российских властей, "Цайт" и "Шпигель" этими действиями глубоко опечалены, а официальный Берлин ими серьезно обеспокоен - квантофорумцы же как будто ничего и не заметили. Чем объясняется этот факт?
ВАШИНГТОН (Рейтер) - США осудили воскресные задержания сотен демонстрантов в России, назвав действия властей оскорблением демократических ценностей.
"Мы призываем правительство России немедленно освободить всех участников мирных протестов", - говорится в заявлении представителя Госдепартамента Марка Тонера.
В нем также говорится, что США "обеспокоены" сообщениями о задержании лидера оппозиции Алексея Навального.
Полиция задержала сотни демонстрантов по всей России, после того как на улицы городов в воскресенье вышли тысячи людей, выступившие против коррупции и потребовавшие отставки премьер-министра Дмитрия Медведева.
Воскресные протесты, ставшие крупнейшими со времен антикремлевских демонстраций 2011-12 годов, произошли за год до президентских выборов, в которых, как ожидается, вновь примет участие Владимир Путин, правящий Россией почти 17 лет.
Да я, ВВ, как раз и хотел узнать - интересна эта тема россиянам или нет? Немецкая пресса шумит...Правда, не в самый подходящий момент: только что прославляли голландцев за жесткий разгон спонтанной демонстрации сторонников Эрдогана - теперь надо осуждать кровавого Путина за разгон несанкционированной демонстрации...Ну, тут уж деваться некуда.Правда, по центральному телевидению показали тогда только марширующих турок. А как их потом разгоняли - в кадр не попало.Но немецкие турки-то по турецкому телевидению увидели как раз то, что в кадр у немцев не попало. Причем, понятно, самые эффектные моменты.В общем, жизнь у немецких журналистов и политиков становится все более сложной. Но, как сказала фрау Меркель по поводу мигрантов:"Мы справимся с этим!" И даже кулачком, кажется, для убедительности взмахнула.
Меркель то конечно справится. Ей жить осталось лет 10-15 от силы, и то большую часть времени она будет уже в маразме и с уткой под кроватью...
Да и охраняют её наверняка, чё ей эти турки, её никто не выебет в центре Берлина
А вот что ждёт новые поколения европейцев, это большой вопрос...
Сегодняшняя демонстрация в Москве стала политической победой Алексея Навального. Впервые за пять лет лидеру оппозиции удалось собрать на улицах несколько тысяч человек.
Москва — Это будет не открытая демонстрация, а просто прогулка в хорошую весеннюю погоду. Так сказал организатор, оппозиционер и знаменитый русский блогер Алексей Навальный.
Но он очень хорошо знал, что делал. Он использовал уже опробованный российской оппозицией метод: заставить власти выглядеть смешными.
И когда, например, стали расходиться фотографии, на которых четверо вооруженных омоновцев тащат молодую женщину, одетую в светлую весеннюю куртку и крепко обнимающую свою сумочку, власти действительно предстали в совершенно смехотворном свете. Насилие над демонстрантами отвратительно и нелепо, ведь оно так много говорит о том, от кого исходит.
Очень рано стало понятно, что в Москве пройдет настоящий митинг против коррупции, хотя разрешение на него и не было выдано. Навальный предпочел назвать это прогулкой, но на практике это была самая настоящая демонстрация. По улицам потоком шли несколько тысяч людей — значительно больше, чем, вероятно, рассчитывали даже сами организаторы. Большая часть собралась на Пушкинской площади.
«Я горжусь всеми, кто показывает миру, что Россия — не потерянная страна. Что русские не хотят так жить. А вы гордитесь?» — спросил Алексей Навальный во время импровизированной речи, которую он произнес, прежде чем его схватили и повели в полицейский участок.
Народ ответил прыжками и криками:
«Кто не скачет, тот медведь!»
Вот смотрите, Пиррон, излагают злобные финны Т.е. радуюццо демонстрации
Ну и как можно быть с этими клоунами скачущими... Мы уже видели, чем это кончается на примере братского государства.
Нет, Пиррон, я решительно против прыжков на свежем воздухе.
Этот протест направлен против премьер-министра Дмитрия Медведева. Недавно антикоррупционный фонд Навального опубликовал фильм о том, как Медведев с помощью разнообразных запутанных схем собственности сколотил себе имущество из четырех роскошных резиденций, трех особняков и двух яхт. Стоимость всего этого вместе достигает суммы более 1,1 миллиардов евро, согласно тем сведениям, которые сам Медведев решил вообще не комментировать.
Российский оппозиционер, бывший чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров утверждает, что нынешние протесты в России сильно отличаются от предыдущих массовых акций. По его мнению, Кремль был застигнут врасплох масштабом выступлений, а Алексей Навальный сумел канализировать недовольство положением вещей в первую очередь среди молодежи.
«События не произошли, они происходят, поэтому мы сейчас наблюдаем за развитием какого-то сценария. Причем впервые за много лет сценарий пишут не в Кремле. Совершенно очевидно, что Кремль вчера был тоже застигнут врасплох таким масштабом выступлений», — сказал он в интервью DELFI.
По его мнению, нынешние выступления не явились реакцией на какие-то действия властей, как это было в 2011 и 2012 годах. «Если мы возьмем массовые протесты 2011-2012 гг., то это было реакцией, протестом среднего класса, в первую очередь в крупных городах, особенно в Москве, против возвращения Путина и чудовищной фальсификации парламентских выборов в декабре 2011 года. Был конкретный повод. Первые акции в декабре был жестко разогнаны, потом спонтанно начались выступления в других местах и после уже большие митинги на Болотной, проспекте Сахарова. Кульминацией событий стало то, когда власть организовала контрмитинги и последующий разгон Болотной, когда путинский режим взял курс на силовое подавление любой протестной активности. Но опять-таки все эти события были вызваны действиями власти».
Каспаров полагает, что «уникальность нынешних событий в том, что никаких новых действий власть не предпринимала». «То, что воруют все знают, ничего нового Навальный в своем фильме не сообщил, но реакция, как мне кажется, оказалась совершенно необычной. Кроме того, все это было связано с одним конкретным человеком. Можно говорить, что в России четко зафиксирована позиция Навального, как лидера оппозиции, человека, способного выводить людей на улицы против власти без какого-то конкретного действия со стороны власти», — утверждает он.
«Навальный сумел канализировать даже не столько протест, сколько недовольство в первую очередь среди молодежи. То, что основу протестующих составляла молодежь, даже тинейджеры, которые родились при Путине, указывает на качественное изменение всей протестной ситуации. Более того, важно, что это не только Москва и Петербург. Практически все крупные города вчера стали частью массового протестного движения. Мы можем говорить, что от Владивостока до Петербурга выходили люди, объединенные идеей неприятия существующей власти», — добавил Каспаров.
Даже американская пресса против... inosmi.ru/politic/20170328/238982061.html
CounterPunch, США
Госдепартамент США, критикуя действия российских властей, не видит бревна в собственном глазу
26 марта Госдепартамент на своей странице в Twitter поместил такое сообщение: «США осуждают задержание сотен участников мирных протестов в #России сегодня. Задержание мирных протестующих является оскорблением демократических ценностей». Это сообщение в Twitter относилось к мирным протестным акциям оппозиции против путинской коррумпированной администрации, проходившим во многих городах России. Российские средства массовой информации попытались приуменьшить значение этих протестов, в ходе которых сотни протестующих были арестованы, в том числе лидер оппозиции и оппонент Путина Алексей Навальный.
Это сообщение в Twitter Госдепартамента является лицемерным, поскольку и он сам, и многие другие правительственные ведомства, а также официальные лица хранили молчание или даже присоединялись к подавлению оппозиции, когда мирные протестующие в Соединенных Штатах подвергались нападению. Некоторые пользователи социальной сети Twitter в ответ опубликовали фотографии бойцов военизированных отрядов полиции, нападавших на участников мирных протестов в течение последних нескольких лет в разных частях Соединенных Штатов.
«На самом деле? Было заведено более 800 дел в отношении невооруженных участников акций протеста, против которых применялись слезоточивый газ, водяные пушки, резиновые пули и т. п. Это было в Стэндинг-Рок во время акций протеста против строительства трубопровода Dakota Access Pipeline», — написала на своей странице в Twitter, обращаясь к Госдепартаменту, Тара Хуска (Tara Houska), директор некоммерческой организации «Почитай Землю» (Honor the Earth) и в прошлом советник Берни Сандерса. — Это не называлось «оскорблением демократических ценностей», когда сотни граждан Соединенных Штатов оказались запертыми в собачьих конурах за участие в акциях протеста против строительства трубопровода Dakota Access Pipeline».
Защитники воды в месте прохождения по территории Северной Дакоты трубопровода Dakota Access Pipeline были встречены водяными пушками при минусовых температурах, против них применялись также слезоточивый газ, резиновые пули и гранаты ударного действия, а охранники трубопровода натравливали на них своих собак, и в результате некоторые протестующие получили серьезные травмы. Некоторые журналисты, находившиеся в то время в том месте, также были атакованы — их запугивали, препятствовали их профессиональной работе, тогда как местные полицейские проводили собственную пропагандистскую кампанию в целях утверждения своей версии произошедших событий.
Некоторые пользователи Twitter привели в качестве примера протесты в Фергюсоне, где полиция использовала военную тактику для подавления и запугивания протестующих, и это привело к возбуждению нескольких уголовных дел против полицейских, которые арестовывали, избивали участников акции протеста и нападали на них.
В июле 2016 году широкое распространение получила фотография мирных протестов в Батон-Руж, штат Луизиана, где полицейские в специальной экипировке для борьбы с уличными беспорядками задержали безоружную молодую чернокожую женщину в длинном платье.
В Соединенных Штатах против участников акций протеста, в основном, используются военизированные полицейские подразделения, и эти действия получают соответствующее освещение в мейнстримовских средствах массовой информации — то есть, эти события либо вообще замалчиваются, либо преподносятся в виде сенсации как насильственные действий со стороны протестующих, а иногда даже делались откровенно расистские или ложные обобщения в отношении протестующих. В дополнение к средствам массовой информации, пропагандировавшим снисходительное отношение к участникам акций протеста, похожую позицию занял и политический истеблишмент.
Ссылка Госдепартамента на «демократические ценности» также подверглась критике и названа лицемерной с учетом склонности этого ведомства к проведению интервенционистской политики в иностранных государствах и одобрения продажи на миллиарды долларов вооружений таким странам как Саудовская Аравия. Саудиты затем используют это оружие для совершения военных преступлений и нарушения прав человека в Йемене.
Протесты в России — это хорошо. И не потому, что Путин теперь может проиграть выборы. Не может. И не потому, что теперь Россия приблизилась к либеральной революции. Не приблизилась. Это просто невозможно в России. И не потому, что там пробуждается гражданское общество, которое потом само заставит Кремль уйти из Донбасса и отдаст Крым. Не отдаст. Потому что «он не бутерброд, чтобы его туда-сюда».
Протесты в России хороши тем, что власть на них будет реагировать. И не увольнением Медведева. Это как раз невозможно теперь. Потому что Путин ничего не делает под давлением. И если протестующие выступают против Медведева, то это гарантия того, что он останется на посту. Но это нас как раз мало волнует. Нам вообще наплевать, кто там у них в России премьер-министр. Если он не Глазьев, конечно. Но пока такой радости нам не видать, а значит все равно.
Но реакция власти будет другой. Россияне наверняка опять испугаются и начнут закручивать гайки. Делать какие-то глупости. Чтобы, не дай бог, у них под президентские выборы в 2018 году Майдана не случилось. А значит они снова поставят под удар свою экономику. И это прекрасно. Потому что наша с Россией война — это противостояние экономик. Чья выдержит дольше, тот и победит. Чья будет успешнее, тот и выиграет. И пока мы очень сильно отстаем. И без помощи Кремля уж точно нам их не догнать. Россияне наверняка снова испугаются и начнут закручивать гайки, делать какие-то глупости
Повторяется.... Мыслей много нема...
Кризис в российской экономике начался не с Крымом, и даже не с падением цен на нефть. Это все лишь усугубило. А началось все с того, что в экономику перестали идти инвестиции. С 2011 года. После того, как Путин вернулся. После того, как разогнали протесты на Болотной. После того, как начали закручивать гайки.
Экономика — она все чувствует. И на все реагирует. И теперь тоже. И в рамках нашего противостояния с Россией, на фоне всех глупостей, которыми мы сами подрываем свою экономику, нам крайне важно, чтобы экономика России падала. Все равно она уже не основной наш торговый партнер. И нам нечего боятся падения спроса на наши сыры или трубы.
И восстановление, которое только наметилось в экономике России, сейчас снова будет поставлено под удар. Самими действиями российской власти. О которых, может быть, они еще сами и не догадываются. Но которые обязательно предпримут. Потому что рефлекс такой. Безусловный рефлекс. И это самое важное для нас в российских протестах. Все остальное не имеет никакого значения.
Не имеют никакого значения подобные вопли....
Идите прыгать...
Да нет, текст толковый, только странно что хохлы (по сути являясь нами) не понимают, что это всё не имеет никакого значения.
Я бы понял, если бы это написали пиндосы или европейцы - они придаёт слишком большое значение экономике и уровню жизни населения...
European Commission President Jean-Claude Juncker fired back at U.S. President Donald Trump's support for Brexit on Thursday, saying he would back independence for U.S. states.
"The newly elected U.S. president was happy that Brexit was taking place and has asked other countries to do the same," Juncker told delegates at a conference of the center-right European People's Party (EPP) in Malta on Thursday.
"If he goes on like that, I am going to promote the independence of Ohio and Austin, Texas," he added.
Напряженность на границах, чрезмерная зависимость от экспорта и высокий уровень преступности тормозят развитие региона, который становится все более важным.
После Иберо-американской встречи на высшем уровне в Панаме саммит Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), состоявшийся в Гаване 28 и 29 января, стал удобным случаем для очередной передачи председательства от Кубы к Коста-Рике. При нынешних обстоятельствах форумы имеют различное значение: Иберо-американский, в котором участвовали Испания и Португалия, находится в нисходящей фазе, а встреча Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна – в восходящей. СЕЛАК начинает занимать оппозиционное положение по отношению к Организации американских государств (ОАГ), куда входят все те же государства, кроме Кубы, а также Соединенные Штаты Америки и Канада.
Обе встречи на высшем уровне показали, что Центральная Америка играет важную роль на латиноамериканских форумах. Седьмой саммит ОАГ, намеченный на 2015 год, тоже пройдет в Панаме. Генеральный секретарь ОАГ Хосе Мигель Инсулса в своих недавних комментариях о положении дел в регионе указал на то, что экономический рост в странах Центральной Америки оказался ниже ожидаемого в том числе и из-за постоянного распространения насилия. Особенно в странах Центральной Америки, расположенных на севере, уровень убийств продолжает оставаться самым высоким в мире, несмотря на недавние попытки переговоров с целью его снижения.
Eсли недавние прогнозы аналитического центра Cepal предсказывают, что экономический подъем США должен в ближайшие месяцы положительно сказаться на состоянии дел в странах Центральной Америки, то исследования одного экономиста из Никарагуа говорят об ухудшении положения центральноамериканских стран на международном рынке еще в течение длительного периода. Гватемала, Сальвадор, Гондурас, Никарагуа и Коста-Рика совместно перешли от положительного торгового баланса в 34% в 2006-2007 годах к дефициту в 48% в 2012 году по причине зависимости от импорта сырья, малой специализации труда, малорентабельных предприятий и низкого уровня исследований.
Однако различия между отдельными странами довольно значительны. Коста-Рика заслужила название центральноамериканской Швейцарии, а Панама является важным коммерческим и финансовым центром по отношению к остальному региону. Остается разделяемая всеми надежда, что работы по расширению Панамского канала и реализация канала в Никарагуа укрепят роль региона в качестве моста между Атлантическим и Тихим океанами и будут способствовать экономическому подъему в остальных центральноамериканских странах. Именно на «странах каналов» (Панаме и Никарагуа) сказалась сложная обстановка в Центральной Америке (выборы в Сальвадоре и в Коста-Рике, переговорный процесс между Гватемалой и Белизом, попытка Гондураса перестроить экономику).
Согласно прогнозам накануне выборов в Сальвадоре и Коста-Рике, состоявшихся 2 февраля 2014 года (их результат можно кратко определить словами «легкий поворот налево»), было возможно проведение второго тура. Это не очень частое явление. В Коста-Рике последний раз второй тур голосования проводился в 2002 году, а в Сальвадоре – в 1994 году. Прогнозировалось, что в Сальвадоре лидером будет Сальвадор Санчес Серен, кандидат от Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти, действующий вице-президент в правительстве Маурисио Фунеса, а в 2009-2012 годах занимавший пост министра образования. В Коста-Рике к удивлению многих в первом туре голосования победил Луис Гильермо Солис Ривера, кандидат от партии «Гражданское действие». По результатам опросов он занимал четвертое место с поддержкой в 9% после второго места в 2002 и 2006 годах. Оба кандидата являются «умеренными» прогрессистами.
Санчесу Серену не хватило небольшого числа голосов для достижения порога в 50%, чтобы быть избранным в первом туре. Поэтому он будет вынужден договариваться с центристом Антонио Сака, что приведет к дальнейшему смягчению его политической линии. В Коста-Рике победа Солиса Риверы оставила вне игры Хосе Мария Флореса-Эстраду (José María Villalta Florez-Estrada), кандидата от левого Широкого фронта, который в ходе избирательной кампании казался сильным соперником кандидата от правящей партии национального освобождения Джонни Арайи Монге (Johnny Araya Monge). Итак, результаты выборов в двух странах различны. В Сальвадоре усилия Фунеса увенчались успехом, а президент Коста-Рики Лаура Чинчилья Миранда не смогла осуществить своих намерений.
В 2013 году Сальвадор оказался на третьем месте с конца среди стран Латинской Америки по уровню роста (1,7%). Фунес возложил ответственность за такое положение дел на предшествующие правительства и на экономические трудности США, которые являются первым торговым партнером страны. 34,5% граждан страны проживают на уровне ниже черты бедности, 60% жилищ находятся в упадке, а по числу убийств на 100 тысяч жителей страна находится на втором месте в мире. Несмотря на все это Фунес смог добиться поддержки населения благодаря политике своего правительства в области образования, которая привела к бесплатному распределению школьных учебников среди детей самых бедных граждан. В области безопасности президент смог договориться с бандами преступников (Мара Сальватруча), и число убийств снизилось с 70 на 100 тысяч жителей в 2012 году до 30 – в 2013 году.
Именно атака на эту политику договоренностей с преступными бандами составила центральную тему предвыборной кампании Нормана Кихано, кандидата от правой партии «Национальный республиканский альянс» (АРЕНА). Он предложил использовать армию для борьбы с бандами и создать «военизированные фермы» для перевоспитания «менее опасных» преступников, чтобы разгрузить переполненные тюрьмы страны. Другая тема, которая широко обсуждалась во время предвыборной кампании, касалась возможной смены Санчесом Сереном Фунеса на посту президента. Маурисио Фунес был популярным журналистом, занимал центристскую позицию и был приведен к власти бывшими революционерами. Санчес Серен – бывший революционер марксистского толка, возможно, испытывавший симпатию к Чавесу.
В частности, по этой причине в ходе различных интервью президент Фунес старался всячески развеять опасения в том, что в Сальвадоре может установиться система, подобная режимам на Кубе или в Венесуэле. Если учесть, что треть граждан Сальвадора проживает в Соединенных Штатах, которые являются первым торговым партнером страны, то разрыв с Вашингтоном представляется немыслимым. Если это не истинное убеждение, то вынужденное принятие действительности. Между тем, АРЕНА оказалась вовлеченной в скандал из-за бывшего президента Франсиско Флореса, обвиненного в незаконном присвоении фондов Тайваня. Флорес консультировал Кихано.
Санчес Серен набрал 48,9% голосов, Кихано – 38,9%, а центрист Антонио Сака – 11,4%. Итак, меньшая, но важная часть электората не доверяет ни бывшим революционерам, ни эскадронам смерти. Второй тур голосования состоится 9 марта, и Санчес Серен попросил, чтобы Сака его поддержал: «Объединимся и будем работать вместе в новом направлении». Это вызвало иронические замечания тех, кто помнит как Сака в бытность президентом Сальвадора в 2004-2009 годах обвинялся «Фронтом национального освобождения имени Фарабундо Марти» в коррупции. Но договор между левыми и центром кажется наиболее вероятным, так как примирение с правыми представляется довольно затруднительным делом после того, как Сака был изгнан из рядов партии АРЕНА в 2010 году.
В былые времена, когда Коста-Рика процветала, ее называли «Швейцарией Центральной Америки». Сегодня в ней разразилась серия скандалов, связанных с коррупцией. Уровень бедности достиг 21%, а уровень безработицы – 8,3% (второе место в регионе). Президенту Лауре Чинчилье пришлось заплатить за ухудшение общего положения в стране резким падением собственной популярности. Это объясняется жесткой полемикой, сопровождавшей строительство дороги на границе с Никарагуа, что дестабилизировало отношения с этой страной, известием о путешествии в Перу на частном самолете предпринимателя, связанного с колумбийскими наркобаронами, и в особенности использованием налоговой системы, которая привела к дефициту в 5% от ВВП.
На выборах 2 февраля кандидат от президентской Партии национального освобождения Джонни Арайя Монге получил 29,64% голосов. Это символично, потому что впервые с 1953 года ни Партия национального освобождения, ни Партия социал-христианского единства, бывшие столпами двухпартийной системы в Коста-Рике, не завоевали первенства. Луис Гильермо Солис Ривера оказался лидером, получив 30,84% голосов. До 2005 года он был секретарем Партии национального освобождения социал-демократической ориентации, потом вышел из нее и вступил в партию Гражданское действие. Кандидат от левых радикалов Широкого фронта Хосе Мария Виллалта Флорес-Эстрада оказался на третьем месте (17,14%), хотя он в течение длительного времени надеялся прийти вторым. Весьма вероятно, что ему не удалось добиться желаемого результата, потому что избиратели опасались его приверженности модели Чавеса. 31% избирателей не участвовал в выборах, что говорит об атмосфере недоверия и дезориентации. Между тем, в Венесуэле накануне второго тура голосования 6 апреля представители местной чавистской «болибуржуазии», обогатившейся за счет боливарианской революции, готовы оказать первым двум кандидатам свою финансовую поддержку.
Результаты выборов в Коста-Рике продемонстрировали не только широкое неучастие в голосовании, но желание перемен. Если либертарианцы Отто Гевары Гута в 2010 году получили 20,92% голосов, то в этом году – только 11,22%. Объединённая социально-христианская партия Родольфо Пизы Рокафорта получила 6,01% голосов против 3,88% в 2010 году. Национальная ассамблея раздроблена: партия Гражданское действие Солиса представлена 14 депутатами (12 в предыдущем парламенте), Партия национального освобождения – 18 депутатами (24 в предыдущем парламенте), Широкий фронт – девятью депутатами (один в предыдущем парламенте), Партия либертарианского движения Гевары – тремя депутатами (девять в предыдущем парламенте), Партия социал-христианского единства – восемью депутатами (шесть в предыдущем парламенте).
Между тем, в Панаме спор между правительством и занимающимся расширением канала консорциумом по поводу стоимости работ привел к провалу переговоров и к приостановке деятельности. По мнению дирекции банка Панамы, есть риск, что этот спор может отрицательно сказаться на особой экономической зоне «Колон» и на банковской системе страны, которая является одним из столпов экономики. Финансовый сектор дает почти 8% ВВП, имеет активы в 89,771 миллиарда долларов от Всемирного банка и 72,937 миллиарда от национальной банковской системы (данные за февраль 2013 года). Кроме того, известно, что многочисленные местные банки финансируют работы по расширению Панамского канала.
Ко всему этому добавляются пошлины, которые Колумбия наложила на экспорт обуви и текстиля из Панамы, чтобы «притормозить контрабанду из особой зоны», и проблемы экономики Венесуэлы, с которой Панама тесно связана. Возможно ли, чтобы Панама превратилась в третью после Аргентины и Венесуэлы бомбу замедленного действия, угрожающую Латинской Америке? Итальянское министерство иностранных дел считает, что экономические трудности Панамы не представляют существенной угрозы, хотя заместитель министра иностранных дел Марио Джиро думает, что работы по расширению канала могут быть приостановлены на 70%.
Что касается ситуации с Никарагуа, заместитель министра иностранных дел Джиро высказал свою сильнейшую озабоченность, подчеркнув, что в данном случае речь идет не об экономической, а о политической проблеме. Действительно, Манагуа – это столица «страны, которая не ладит практически со всеми своими соседями». У нее территориальные споры с Гондурасом в Карибском море, с Колумбией по поводу островов Сан-Андрес и Провиденсия, с Коста-Рикой по поводу судоходства по реке Сан-Хуан, которая служит границей между двумя странами.
Недавно открылся еще и «внутренний фронт» вследствие решения президента Даниэля Ортеги, датируемого 29 января 2014 года, пересмотреть 39 статью Конституции с целью отменить ограничение на два президентских мандата и получить возможность издавать декреты, имеющие силу закона. За реформу проголосовало 63 члена правящего Сандинистского фронта национального освобождения, 25 человек проголосовало против, и 3 человека воздержались. В ответ на протест пяти бывших министров иностранных дел, которые заявили о нарушении принятых на международном уровне обязательств по демократизации страны, что помогло положить конец гражданской войне, Сандинистский фронт президента ответил, что речь идет о «конституционной реформе, которая призвана укрепить демократию, расширить участие семей и сообществ в политической жизни страны».
Ссылка на семьи вызвала сарказм оппозиции, которая провела параллель между семейством Ортега и династией Сомоса. Жена президента Росарио Мурильо фактически является главой правительственного кабинета, а его дети руководят частными предприятиями и средствами коммуникации, созданными на деньги фондов венесуэльской кооперации и составляющими полтора миллиарда долларов в год. Кроме того, реформа Ортеги установила границы с Коста-Рикой и Гондурасом и обосновала план договора по поводу нового канала между океанами.
В ноябре прошлого года в ООН поступило спорное дело между Гондурасом и Сальвадором из-за острова Конехо (это маленький островок площадью в половину квадратного километра в заливе Фонсека). Спор ведется с 1983 года, когда Гондурас захватил остров после того, как располагавшийся на нем гарнизон Сальвадора был отозван на материк для ведения боевых действий против партизан. На этом почти голом острове нет источников питьевой воды, но он имеет стратегическое значение, потому что предоставляет Гондурасу более безопасный выход в Тихий океан.
Историческое значение имеет договор, подписанный в Вашингтоне 26 января при посредничестве генерального секретаря ОАГ Хосе Мигеля Инсулсы министрами иностранных дел Гватемалы Фернандо Каррерой и министром иностранных дел Белиза Уилфредом Эрлингтоном. Конфликт между двумя странами длился 150 лет. Гватемала долго отрицала право на существование бывшего Британского Гондураса. В 1991 году она признала его независимость, но продолжала претендовать на половину его территории. В документе зафиксировано обязательство довести до конца Договор о свободной торговле и назначить референдум, чтобы решить, стоит ли отправлять нерешенные вопросы на рассмотрение Международного суда. Дальнейшие соглашения дают возможность осужденным отбывать наказание в своей стране, обязывают возвратить украденные автомашины и совместно защищать среду с помощью встреч между мэрами, депутатами, деятелями в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства и торговли двух стран.
В Гондурасе 27 января вступил в свои полномочия новый президент Хуан Орландо Эрнандес. После нормализации отношений со странами Латинской Америки и смещения Селайи главная задача страны, являющейся третьей по бедности в регионе, – это создание рабочих мест. Эрнандес пообещал создать по меньшей мере 100 тысяч новых рабочих мест в ближайшие четыре года благодаря программе, нацеленной на привлечение текстильных предприятий из Соединенных Штатов и Мексики. Они будут размещены в 13 промышленных парках, которые получат специальный статус зон занятости и экономического развития. Эти зоны смогут проводить собственную политику в области транспорта и иммиграции, а на плечи правительства ложится задача обеспечения жилищами, школами и инфраструктурой. Частные предприятия должны снабжать эти зоны дешевой электроэнергией. Гондурас производит текстильные изделия на сумму в два миллиарда долларов и является первым по значению среди стран Центральной Америки экспортером в США.
От переводчика. "Не ту страну назвали Гондурасом". Это, пожалуй, все, что рядовой россиянин знает про так называемый Северный треугольник, три страны в Центральной Америке, одно из наиболее опасных для жизни мест на планете.
Введение
Десятки тысяч сальвадорцев, гватемальцев и гондурасцев, многие из которых - беспризорные несовершеннолетние, прибыли в последние годы в США, спасаясь от взлетевшего до небес уровня насилия в регионе. Эти страны, известные как Северный треугольник, пережили в 80е годы гражданские войны, оставившие после себя закон сильного и хрупкие структуры власти. Однако, недавние события в Гватемале и Гондурасе породили разговоры о "центральноамериканской весне", когда протестующие в обеих странах в невиданном количестве вышли на улицы, изобличая коррупцию и требуя большей ответственности от своих лидеров.
Сколько людей покинули Северный треугольник за последние годы?
Почти 10% из 30 миллионов жителей стран Северного треугольника бежали, большей частью в США. В 2013 году там проживали 2,7 млн человек, родившихся в Сальвадоре, Гватемале и Гондурасе, по сравнению с оценочными полутора миллионами в 2000-м. В период с октября 2013 по июль 2015 года в США прибыли из треугольника сто тысяч беспризорных несовершеннолетних, чем привлекли внимание к новому эмиграционному тренду. После того, как США заставили Мексику контролировать свою южную границу, в 2015 году было задержано на 70% центральноамериканцев больше, чем за предыдущий год.
Многие ищут спасение от насилия в родных границах: за период с 2009 по 2013 годы США зарегистрировали на своей южной границе семикратное увеличение количества обращающихся за убежищем, 70% из которых приходится на Северный треугольник. Подобный же взлет зарегистрировали и соседние с проблемным регионом Белиз, Коста Рика, Мексика, Никарагуа и Панама. В качестве причин отъезда мигранты из трех стран треугольника называют насилие, принудительную мобилизацию в банды, вымогательство, бедность и отсутствие перспектив в жизни.
Уровень убийств в Центральной Америке, 2014 год.
Желтый цвет: 0-25 на 100 тысяч человек; красный - 26-50; бордовый - 51-75.
Почему так много людей бежит из Северного треугольника?
Сальвадор, Гватемала и Гондурас постоянно поднимаются в рейтинге самых опасных стран мира. Насилие, связанное с бандитизмом, подняло в Сальвадоре в 2015 году количество убийств до 90 на сто тысяч человек, сделав страну самой опасной в мире среди невоюющих государств. Во всех трех странах уровень убийств существенно выше, чем в соседних Коста-Рике, Никарагуа и Панаме.
Также неистовствует вымогательство. В июле 2015 года расследование гондурасской газеты "Ла пренса" выявило, что сальвадорцы и гондурасцы ежегодно платят в качестве отступных организованным преступным группам примерно 390 млн и 200 млн долларов соответственно; власти Гватемалы в 2014 году заявили о том, что их граждане платят оценочно 61 млн долларов "пошлины" вымогателям. Главными целями вымогателей являются операторы общественного транспорта, мелкий бизнес и жители бедных районов, неплательщики подвергаются нападениям. Особенно жестокие нравы царят по отношению к сектору транспорта в Гватемале: в 2014 году были убиты свыше 400 транспортных работников, власти связывают большинство этих случаев с вымогательством.
Уровень убийств в Северном треугольнике в пересчете на 100 тысяч жителей.
Синий цвет - Гватемала, желтый - Гондурас, красный - Сальвадор.
В чем причины насилия?
При различиях в природе насилия для каждой страны существуют и общие угрозы: быстрый рост банд, использование региона в качестве транзита наркотиков в США и безнаказанность, таковы главные факторами незащищенности региона.
Специальный отчет CFR 2012 года прямо называет организованные преступные группы наследием десятилетий войн в регионе. В Сальвадоре в ходе боев между правительством военных и левыми партизанскими группами за 1979-92 годы погибли 75 тысяч человек, гражданская война в Гватемале унесла за 1960-96 годы жизни двухсот тысяч человек. В Гондурасе гражданской войны не было, но тем не менее и там аукнулись соседние конфликты; страна служила базой для поддерживаемых США "контрас", повстанческих групп правого политического спектра, воевавших против сандинистского правительства Никарагуа в 80-е годы. Организованная преступность стала следствием этих гражданских войн, особенно в Сальвадоре, где война породила "большое количество демобилизованных и безработных мужчин с легким доступом к оружию", - говорится в отчете. В Гватемале "незаконные вооруженные группы" и "подпольные службы безопасности" отпочковались от разведки и вооруженных сил государства.
Организованная преступность в Северном треугольнике включает в себя транснациональные преступные организации, многие из которых связаны с мексиканскими транзитерами наркотиков (ТН); местные организованные преступные группы; транснациональные банды или "марас", вроде Мара Сальватруча (MS-13) и "банда 18-й улицы" (М-18); "пандильяс" или уличные банды.
МS-13 и М-18, крупнейшие банды в регионе, могут насчитывать 85 тысяч членов. Обе они сформировались в Лос Анжелесе: М-18 была создана в 60-е годы мексиканской молодежью, а МS-13 в 80-е годы бежавшими от гражданской войны сальвадорцами. Их появление в Центральной Америке в середине 90 годов стало следствием массовой депортации из США иммигрантов, совершивших уголовные преступления.
ТН, "марас" и "пандильяс" "должны пониматься как различные феномены", - говорит Майкл Шифтер, автор отчета CFR, президент базирующегося в Вашингтоне аналитического центра "Межамериканский диалог". Отсутствие у государства возможностей, неспособность правительств защитить граждан, по его словам, "эти условия сами по себе создают и усиливают действующих лиц насилия. Кто-то из них вовлекается в наркоторговлю, кто-то нет". В добавок к наркоторговле и вымогательству уголовные банды в регионе также занимаются похищением людей ради выкупа, работорговлей и контрабандой.
Нахождение на путях транзита наркотиков добавляет градусов насилию. Возглавляемая США борьба с наркотиками в Колумбии, Мексике и на Карибах переместила маршруты их доставки в регион Центральной Америки, сейчас на нее приходится 80% задокументированных потоков транзита в США. ТН иногда делит с "марас" транспортировку и распространение наркотиков, что приводит к войнам за влияние, сообщает служба расследований конгресса США.
Почему груз насилия существуют так долго?
Слабые, недофинансируемые структуры, вкупе с коррупцией подрывают усилия по борьбе с бандитизмом и вымогательством. Налоговые сборы в процентах к валовому национальному продукту стран Северного треугольника - одни из самых низких в Латинской Америке, что обостряет неравенство и "перенапрягает" государственную службу. "Трэнсперенси интернейшнл", глобальная антикоррупционная неправительственная организация, помещает все три страны в "подвалы" своего "индекса восприятия коррупции" (Гватемала - 115-е место, Сальвадор - 80-е, Гондурас - 126-е, Россия - 136-е из 175-ти стран - прим. пер.) Особенно шаткими остаются позиции Гондураса после сместившего президента Мануэля Селайю военного переворота 2009 года, первого в Латинской Америке за почти два десятилетия.
В некоторых местах безнаказанными остаются 95% совершаемых преступлений, что не способствует росту доверия населения к полиции и органам безопасности. (Полиция и военные Сальвадора и Гватемалы обвинялись в массовых нарушениях прав человека во время гражданских войн в своих странах). Синтия Арнсон и Эрик Олсон из Программы Латинской Америки центра Уилсона писали, что усилия по реформированию и профессионализации полиции в этих двух странах остались "незавершенными" за период наступившего мира.
"Со стороны преступности столь велико проникновение в государственные структуры и силы безопасности, что трудно представить, как они могут [проводить реформы] без какого-либо вмешательства извне", - говорит Олсон.
Как страны Северного треугольника пытаются остановить насилие?
В начале 2000-х правительства Северного треугольника запустили серию мер "мано дура", "твердой руки", политики, расширявшей власть полиции и ужесточавшей наказание для участников банд. Все это время военные привлекались к выполнению полицейских функций.
При своей популярности эта более жесткая политика провалилась в части обуздания преступности, и даже косвенно повлияла на рост членства в бандах. Массовые аресты увеличили нагрузку на и так уже переполненные тюрьмы, в которых банды, эффективно насаждавшие свои порядки, вербовали тысячи новых членов. Госдепартамент США, организации правозащитников и журналисты высказывали озабоченность данной политикой, осуждали условия содержания в тюрьмах и полицейский произвол против гражданских лиц. Переполненность тюрем привлекла международное внимание в 2012 году, когда пожар в тюрьме Комаягуа, Гондурас, унес жизни свыше трехсот заключенных.
В 2012 году, отклонившись от традиционной жесткой политики, чиновники из администрации президента Сальвадора Маурисио Фунеса помогли достигнуть перемирие между бандами МS-13 и М-18. За тот год количество убийств сократилось на 40%. Несмотря на сокращение межбандитской преступности, критики обвиняли правительство в том, что преступления против граждан, такие как вымогательство, не ослабевают. Когда перемирие было спустя два года нарушено, количество убийств снова скакнуло вверх.
Под давлением США с последовавшим в 2014 году "выбросом" мигрантов на родину, правительства Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, совместно с Банком межамериканского развития, создали Альянс процветания, с планом на 5 лет и сметой в 20 млрд долларов, с целью запуска экономического роста, создания рабочих и учебных мест, улучшения общественной безопасности и усиления государственных структур. Лидеры стран заявили о том, что будут спонсировать 80% бюджета Альянса, на данный момент неизвестно, одобрят ли создание фонда местные парламенты.
Гватемала добилась важных успехов благодаря независимому агентству, созданному ООН в 2007 году для поиска и наказания уголовных групп, "подозреваемых в проникновении в государственные структуры". Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью в Гватемале (CICIG) выросла из Всестороннего соглашения 1994 года по правам человека.
За период с 2009 по 2012 годы процент нераскрытых преступлений (так более правильно по-русски, чем "безнаказанных" - прим. пер.) упал с 95 до 72 (по данным CICIG), а в 2015 году работа трибунала совместно с главным прокурором по расследованию коррупционных схем в таможне привела к отставке и аресту президента Отто Переса Молины. В знак разочарования Гватемалой своим политическим классом избиратели предпочли Джимми Моралеса, комика без политического опыта, кандидатам из истеблишмента.
В Гондурасе подозрения в растрате членами правящей Национальной партии средств фондов социального обеспечения привели к протестам и призывам к отставке президента Хуана Орландо Эрнандеса. Активисты по борьбе с коррупцией и советник Госдепартамента США Томас Шэннон предложили создать В Сальвадоре и Гондурасе учреждения, аналогичныеCICIG, но эти предложения были отвергнуты высшими должностными лицами этих стран. Организация американских государств объявила о своих планах создать в сентябре антикоррупционное учреждение в Гондурасе, но критики заявляют, что оно будет "беззубым" в силу своей ограниченности ролью советника.
Как влияет насилие на регион?
Воздействие на регион сильнее всего ощущается через отток населения. С 2010 года США и Мексика задержали свыше миллиона мигрантов-сальвадорцев, гватемальцев и гондурасцев, приводит данные базирующийся в Вашингтоне аналитический центр "Институт миграционной политики". Белиз, Никарагуа, Коста Рика и Панама также отмечают у себя резкое увеличение с 2008 года наплыва из Северного треугольника.
Насилие банд почти всегда ограничивается рамками этого региона, хотя МS-13 и М-18 присутствуют и в США с Мексикой. Министерство финансов США, поместившее в 2015 году троих лидеров МS-13 в санкционный список, оценивает количество членов этого преступного сообщества на территории США в 8 тысяч человек, в 2013 году министерство юстиции Мексики заявило о растущих связях между местными преступными группами и бандами Центральной Америки, действующими в Мексике в составе 70 организованных преступных групп.
Каков ответ США?
США традиционно отвечает на насилие в Центральной Америке оказанием помощи местным правоохранительным структурам, поддержкой программ верховенства права, сотрудничеством в операциях против наркотиков и бандитизма. Но налицо и расширение инициатив США с адресацией к более широкому кругу проблем, включая бедность и отсутствие конкурентности.
С 2008 по 2015 финансовые годы США выделили свыше 1 млрд долларов в рамках Инициативы региональной безопасности Центральной Америки (CARSI), на программы помощи в сферах безопасности и верховенства права. Корни CARSI растут из инициативы "Мерида", программы США по борьбе с транзитом наркотиков, организованной преступностью в США и, в меньшей мере, Центральной Америке.
В ответ на наплыв в 2014 году беспризорных несовершеннолетних президент Барак Обама встретился с лидерами Гватемалы, Сальвадора и Гондураса, и признал, что США "разделяют ответственность" как конечный пункт наркотрафика. (США являются крупнейшим в мире рынком потребления наркотиков).
Эксперты утверждают, что оружейное законодательство США и практика депортации уголовников (за период 2010-2012 страна депортировала примерно сто тысяч иммигрантов с уголовным прошлым в страны Северного треугольника) также вносят свой вклад в насилие.
Администрация Обамы запросила у конгресса 1 млрд долларов в 2016 финансовом году на поддержку стратегии США по участию в Центральной Америке. План, представляющий значительный рост ежегодных расходов в регионе, фокусируется на безопасности, организации управления и экономическом развитии. Бюджетный комитет правительства рекомендовал выделение 296,5 млн долларов для фонда CARSI; его сенатский клон предложил 675 млн долларов на новую стратегию.
"Переход от CARSI [к новой стратегии] отражает эволюцию взглядов и увеличение понимания важности верховенства права и государственных структур для успешности программ помощи", - сказал Шифтер. "Другой вопрос, чем все это в итоге заканчивается".
В январе 2016 года, посреди новой волны прибывших из региона, власти США собрали и депортировали обратно вновь прибывших искателей лучшей жизни, которым было отказано в предоставлении убежища. По словам администрации США этот шаг сделан с целью удержать на месте потенциальных мигрантов. Одновременно администрация объявила о том, что расширит программу беженцев до квоты в приеме 9 тысяч человек из Северного треугольника ежегодно, и подключит ООН для распространения требований к претендентам из Латинской Америки на получение убежища.
P.S. от переводчика: пара фотографий детей-солдат из упоминаемых мест.
С 1979 по 1992 годы длилась гражданская война в Сальвадоре, столице одноименного государства в Центральной Америке. Городские партизаны вели тяжелые бои с правительством военных. В ряды герильи мог попасть любой: в ноябрьском наступлении на городской квартал Сояпанго участвовали и дети. Поддерживаемый США режим военных ответил жестокими ударами по гражданскому населению.
В 80-е годы правительство Гватемалы обязывало гражданских лиц вести вооруженное патрулирование в деревнях коренного населения майя, которое в ходе длившейся 36 лет гражданской войны подвергалось планомерной резне со стороны армии и полувоенных структур. Граждане призывались насильственно, никто не казался слишком малым для этой страшной службы. Гватемала, 1987.
Автор. Дэниэл Ренвик.
В конце 70-х–начале.80-х годов, когда в Южной Америке обозначился кризис военных диктатур и активизировалась борьба за демократию, в Центральной Америке также развернулось движение против консервативных диктаторских режимов. Но здесь оно приобрело характер нового революционного подъема, который привел к победе Никарагуанской революции и развитию повстанческих вооруженных действий революционных сил в других странах (Сальвадор, Гватемала). В Центральной Америке в предшествовавшие десятилетия традиционные устои общества претерпели меньше изменений, чем в ведущей группе латиноамериканских государств. Менее зрелой была здесь социальная и политическая структура общества, сильнее укоренились авторитарные формы власти (за исключением Коста-Рики). Местные диктатуры имели больше традиционных черт. Небольшие, слабые государства Центральной Америки рано стали объектом экспансии США и находились в Сильной зависимости от связей с североамериканской державой. Вашингтон придавал особое значение защите своих стратегических интересов в субрегионе. Неудивительно, что борьба в Центральной Америке приняла особенно ожесточенный и упорный, революционный характер.
В событиях конца 70 – 80-х годов в Центральной Америке совпали, как бы наложились один на другой два этапа борьбы за преобразования. Первый из них – этап борьбы за преобразование традиционных устоев общества, который к середине 70-х годов в остальной Латинской Америке в основном остался позади, но здесь только теперь, с запозданием, достиг высшей точки. Второй – этап борьбы за демократизацию общества, охвативший Латинскую Америку в конце 70-х – 80-е годы. Совмещение обоих этапов привело к сочетанию противоборства сил революции и контрреволюции и одновременно сторонников демократии и авторитаризма, к противоречивому взаимодействию собственно революционных процессов с общедемократическими. Путь к общедемократическим переменам здесь проложил революционный подъем.
Сандинистская революция в Никарагуа. Главным событием революционного подъема в Центральной Америке стала победа революции в Никарагуа1. Она явилась результатом обострения противоречий зависимого капиталистического развития, усугубленных существованием многолетней диктатуры семейства Сомосы (1936– 1979).
1 Площадь 130 тыс. км, население 3,9 млн. человек (1992).
В 60-е – первой половине 70-х годов Никарагуа отличалась высокими темпами развития экономики. ВВП в 60-е годы ежегодно рос в среднем на 7%, 'а промышленность–более чем на 10%. Городское население за 1960–1979 гг. увеличилось с 38,4 до 56,6%. Но это развитие привело к углублению экономических диспропорций. Внешний долг Никарагуа увеличился с 41 млн. долл. (1960) до 1,2 млрд. (1979). Рост производства происходил в основном на базе экспортных отраслей и транснационального капитала. Сформировалась и укрепилась монополистическая группировка в лице клана Сомосы, связанная с ТНК и контролировавшая до '/з национального достояния. Клан Сомосы занимал по сути монопольные позиции в экономике и в политической жизни страны. Мелкий и средний капитал (крупный местный капитал за пределами клана Сомосы практически отсутствовал) оказался в ущербном положении. Сохранялся высокий удельный вес кустарного производства. В сельском хозяйстве преобладал агроэкспортный латифундизм с докапиталистическими пережитками и наличием больших масс безземельного и малоземельного населения. Многие никарагуанцы жили в нищете и бесправии. Велика была неграмотность (42,5% в 1971 г.). Во второй половине 70-х годов темпы экономического роста застопорились, обозначились кризисные симптомы. В 1978–1979 гг. безработица достигла 40% ЭАН.
В Никарагуа царил диктаторский режим, опиравшийся на Национальную гвардию (вооруженные силы), репрессивный полицейский аппарат, военную помощь США. С 1967 г. страной правил Анастасио Сомоса – второй сын убитого в 1956 г. основателя династии диктаторов Анастасио Сомосы-отца. Жестоко пресекались проявления оппозиции. Правительство Никарагуа активно поддерживало интервенционистские акции США в регионе (в Гватемале в 1954 г., на Кубе в 1961 г., в Доминиканской Республике в 1965 г.).
Диктатура ущемляла интересы и права подавляющего большинства населения, включая основную часть предпринимателей. Это усиливало изоляцию режима. Но национальная буржуазия ввиду ее слабых экономических и социально-политических позиций не была способна на успешную самостоятельную борьбу с диктатурой. Основной силой антидиктаторской борьбы стали наемные трудящиеся города и деревни, составлявшие ? экономически активного населения, радикально настроенная молодежь1. Правда, низкий уровень политического сознания, забитость, неграмотность или малограмотность большей части населения, узость интеллигентской прослойки, суровые репрессии затрудняли формирование массовой революционной организации.
1 В 1980 г. в Никарагуа молодежь от 15 до 25 лет составляла 40% взрослого населения.
Создать такую организацию и осуществить революцию поставила своей целью группа молодежи во главе с Карлосом Фонсекой (1936–1976), находившаяся под влиянием марксизма. В 1961 г. эта группа основала Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО), названный так в честь А. Сандино, руководителя партизанской войны против американской интервенции в 1927–1933 гг. Поначалу это была узкая законспирированная организация. Сандинисты намеревались создать партизанские очаги и своими вооруженными акциями вместе с пропагандистско-организационной работой среди населения добиться вовлечения трудящихся города и деревни в борьбу с диктатурой. Программа СФНО, разработанная в 1969 г., предполагала свержение диктатуры, установление власти народа, ликвидацию эксплуатации и нищеты.
СФНО пришлось пройти долгий путь борьбы и лишений, испытать поражения и потери. В ноябре 1976 г. в бою погиб руководитель фронта Карлос Фонсека1. Но в конце концов сандинистам удалось развернуть партизанское движение, укрепить связи с населением и превратиться в реальную силу.
В январе 1978 г. убийство правительственными агентами лидера либеральной оппозиции, редактора газеты «Ла Пренса» Педро Хоакина Чаморро послужило поводом для взрыва всеобщего недовольства диктатурой, положившего начало революции. Массовые протесты переросли 23 января во всеобщую политическую забастовку, длившуюся до 7 февраля. Забастовка охватила всю страну и в некоторых местах переросла в баррикадные бои с участием сандинистов. Правительство подавило забастовку, но вооруженная борьба сандинистов и народные выступления продолжались. В апреле 1978 г. был создан Широкий оппозиционный фронт (ШОФ), объединивший разные политические партии оппозиции, профсоюзы, предпринимательские организации. Он объявил своей целью свержение диктатуры и создание демократического правительства2.
1. Из основателей СФНО дожил до победы только Томас Норхе, статний министром внутренних дел революционного правительства Никарагуа.
2. В ШОФ иступила и партия коммунистов – Никарагуанская социалистическая партия (НСН). Руководство НСГІ ориентировалось на союз с умеренной оппозицией диктатуре и долгое время относилось с предубеждением к сандинистам как к левым экстремистам. В дальнейшем НСП поддержала революцию, но в середине 80-х годов перешла в оппозицию к сандинистскому правительству, обвинив СФНО в монополизации власти и свертывании демократии. Другая фракция коммунистов – «Коммунистическая партия» (КГІ) занимала левацкие позиции и также оказалась в 80-е годы в оппозиции сандинистам. Обе эти партии были маловлиятельными, но имели под своим контролем некоторые профсоюзы. Многие участники НСП и ее сторонники еще до революции перешли в ряды СФНО.
22 августа 1978 г. отряд сандинистов захватил Национальный дворец в Манагуа и добился от властей оглашения программы СФНО и освобождения большой группы руководителей и активистов фронта. Эта дерзкая акция стала сигналом к новой всеобщей политической забастовке, которая началась 25 августа и к 9 сентября переросла в народное восстание, поддержанное отрядами сандинистов. Восставшие овладели городами Леон, Эстели, Чинандега и др. Лишь после упорных боев Национальная гвардия, используя свое военное превосходство, к 21 сентября сломила сопротивление восставших. Сандинисты отступили в горы и леса, вновь перейдя к партизанским действиям. Но режим Сомосы уже был в явной изоляции. В последующие месяцы вокруг СФНО, завоевавшего общее признание главной антидиктаторской силы, объединилась вся оппозиция, включая и либеральное крыло. СФНО получил поддержку Широкого оппозиционного фронта и растущую солидарную помощь демократических сил и некоторых правительств латиноамериканских республик (Мексика, Коста-Рика, Панама, Венесуэла).
4 июня 1979 г. отряды сандинистов предприняли генеральное наступление, слившееся с одновременной всеобщей политической стачкой и восстанием городского населения. 16 июня на территории соседней Коста-Рики в городе Сан-Хосе сандинисты совместно с другими оппозиционными силами создали Руководящий совет Правительства национального возрождения. США попытались организовать вмешательство в события в Никарагуа от имени ОАГ, чтобы предупредить приход к власти сандинистов. Но подавляющее большинство членов ОАГ воспротивились этому. В ходе 45-дневных боев Национальная гвардия Сомосы была разгромлена. Сам диктатор бежал в Парагвай, где в 1980 г. был убит агентами никарагуанских революционеров. 19 июля 1979 г. сандинисты заняли Манагуа. Революция победила. Власть перешла к Правительству национального возрождения.
Руководящей силой победившей революции стал Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО), превратившийся в массовую политическую организацию и вдохновлявшийся революционно-демократическими и социалистическими идеалами. Руководство СФНО было коллегиальным. Оно состояло из 9 лиц. Военный разгром диктатуры открыл путь для быстрого формирования новой, революционной власти. Высшими ее органами стали Правительство национального возрождения и созданный в мае 1980 г. Государственный совет – консультативно-законодательный орган в составе представителей от разных партий, профсоюзов, массовых организаций, церкви. Во главе правительства стоял коллегиальный Руководящий совет из 5 человек. Кроме сандинистов, в правительство и Государственный совет первоначально вошли и другие участники антидиктаторской борьбы, в том числе от умеренной, либеральной оппозиции. Органами местной власти стали подчиненные правительству муниципальные советы (хунты). Новые власти объявили о намерении построить в Никарагуа демократическое плюралистическое общество.
На основе боевых отрядов сандинистов была создана Сандинистская народная армия. Возникла народная милиция. Опорой СФНО в массах стали Сандинистский профцентр трудящихся (более 100 тыс. человек), Ассоциация сельских трудящихся (свыше 40 тыс.), женские и молодежные организации. Большую роль приобрели Комитеты сандинистской защиты, мобилизовавшие население на поддержание порядка и защиту революции.
Революционное правительство провозгласило курс на создание смешанной экономики – с сосуществованием государственного, кооперативного, частного секторов и смешанных форм собственности. Сразу же после победы революции декретом от 20 июля 1979 г. была экспроприирована собственность клана Сомосы и на этой основе создан государственный сектор. Были национализированы банковская система, транспорт, энергетика, внешняя торговля. В руках государства сосредоточилось 35–40% ВВП, 40% сферы торговли и услуг. Государственные предприятия выпускали более 2/3 продукции обрабатывающей промышленности. Экспроприация земельных владений клана Сомосы, а затем и земель других латифундистов привела к сокращению площади крупных частных землевладений (свыше 350 га) с 41,3% угодий до 12% в 1983 г. Земля передавалась государственным, кооперативным и индивидуальным хозяйствам. В 1983 г. 23% угодий принадлежало государственному сектору, 7% – производственным кооперативам. В последующие годы аграрные преобразования продолжались. Всего за 1979–1988 гг. было распределено в коллективное или индивидуальное владение 112 тыс. крестьянских семей 868 тыс. га.
Многое было сделано для развития социального законодательства улучшения условий и оплаты труда, жилищного строительства. ликвидации неграмотности, которая уменьшилась с более чем 40% до 13%, сокращения безработицы (с 40 до 18% в 1983 г.).
В первые годы удалось добиться успехов в восстановлении и развитии хозяйства. После спада 1978–1979 гг. ВВП в 1980 г. увеличился на 10,7%, в 1981г. – еще на 7,1%. Затем рост производства застопорился под влиянием мирового экономического кризиса начала 80-х годов, но в 1983 г. ВВП увеличился на 5,3%. Инфляция уменьшилась с 80% в 1979 г. до 24% в 1981 г.
В первые годы после свержения диктатуры расширилось сотрудничество Никарагуа со странами Западной Европы и Латинской Америки, которые предоставили республике значительную экономическую помощь. В сентябре 1979 г. Никарагуа вступила в Движение неприсоединения. Принцип неприсоединения был объявлен основополагающим принципом внешней политики республики. С 1979 г. были установлены отношения с СССР, Кубой и другими социалистическими государствами, которые также оказывали растущую экономическую помощь.
Однако преобразования осуществлялись противоречиво. Не было найдено эффективных форм сотрудничества с частными предпринимателями. Чрезмерно разросся государственный сектор. Негативно сказались излишняя централизация управления, разбухание административного аппарата, слабая дисциплина на государственных предприятиях и их низкая рентабельность. Неоправданные по масштабам расходы на социальные мероприятия, акцент на перераспределительную политику привели к быстрому росту бюджетного дефицита и внешней задолженности. Недовольство крестьянства вызывало то, что в индивидуальное владение передавалась ничтожная доля экспроприированных земель, форсировалось создание гигантских агрокомплексов, производственных кооперативов. Экспроприации и обобществления задели часть крестьянских хозяйств. Непродуманное принудительное переселение в новые поселки индейцев1, занимавших обширные малонаселенные и слабо освоенные восточные и северные территории республики, оттолкнуло их от революции. Все это осложнило последующее развитие Никарагуанской революции.
1. Всего индейские племена в Никарагуа насчитывали более 100 тыс. человек.
Необъявленная война против Никарагуа и обострение обстановки в республике. Уже с 1980 г. в оппозицию сандинистам начинают переходить предпринимательские организации и умеренные партии, представители которых в 1980–1981 гг. вышли из правительства и Государственного совета, где остались практически одни сандинисты. В 1981 г. руководителем («координатором») правительства стал член Национального руководства СФНО Даниэль Ортега (р. 1945 г.). Его брат Умберто Ортега, также член руководства СФНО, был назначен министром обороны и командующим Сандинистской армией.
Бывшие гвардейцы Сомосы и другие противники революции, получившие прозвище «контрас» (от слова «контрреволюционеры»), бежали из страны и стали сосредоточиваться в специальных лагерях в приграничных районах соседнего Гондураса и частично Коста-Рики. Правительство США, обеспокоенное, как и правительства других центральноамериканских стран, развитием событий в Никарагуа, предоставило отрядам контрас вооружение и материальную помощь, чтобы использовать их против сандинистского режима. Вашингтон начал оказывать экономическое давление на революционную республику. С 1981 г. контрас стали вторгаться на никарагуанскую территорию, устраивать диверсии, террористические акты, разрушая хозяйственные и стратегические объекты, вступать в бои с подразделениями народной милиции и сандинистской армии. Они привлекли на свою сторону индейцев и часть крестьян и создали опорные базы внутри страны. Эти вторжения превратились в необъявленную войну против революционной Никарагуа. В 1983–1986 гг. военные действия приняли особенно широкие масштабы. В 1982 г. произошло 78 вооруженных столкновений, в 1983 г.–600, а в 1985 г.–уже более 1600. Численность контрас достигла 15–20 тыс. человек. Война сопровождалась ростом человеческих жертв и нанесла большой экономический и материальный ущерб стране.
Усиливалось вмешательство США в конфликт. Вашингтон официально ассигновал на военно-материальную помощь контрас ежегодно до 100 млн. долл. Кроме того, США оказывали дополнительно поддержку контрас по неофициальным каналам. В 1986–1987 гг. в связи с нашумевшим разоблачением нелегальной продажи Вашингтоном оружия Ирану, находившемуся в состоянии войны с Ираком, выяснилось, что на вырученные деньги была предоставлена тайная помощь оружием никарагуанским контрас на 30 млн. долл. С 1984 г. США стали минировать территориальные воды Никарагуа, чтобы преградить доступ в порты революционной республики судам других стран. В мае 1985 г. Вашингтон ввел эмбарго на все торгово-экономические связи США с Никарагуа. Возникла угроза прямой интервенции вооруженных сил США и соседних государств в Никарагуа.
Правительство Никарагуа резко увеличило расходы на оборону. Страна была переведена на военное положение, введена всеобщая воинская повинность. Численность регулярной Сандинистской армии увеличилась почти до 100 тыс. человек. До 40% мужского населения было вооружено и в той или иной форме мобилизовано на вооруженную защиту революционной власти. Военную помощь республике предоставили СССР и Куба.
Чтобы сохранить поддержку сельского населения, сандинисты с 1984 г. расширили передачу земли в частное владение крестьянам. Прекратилось насильственное переселение индейцев. В 1987 г. им была предоставлена автономия. Правда, эти меры запоздали и имели лишь частичный эффект.
Чтобы отвести обвинения в диктатуре, сандинистское руководство осуществило переход к конституционно оформленным органам власти. 4 ноября 1984 г. в Никарагуа состоялись всеобщие выборы. Несмотря на призыв контрреволюционных сил бойкотировать их, партии умеренной оппозиции приняли в них участие. Всего проголосовало 2/3 зарегистрированных избирателей, из которых 67,9%, поддержали сандинистов1. Президентом республики был избран глава сандинистского правительства Даниэль Ортега, приступивший к новым обязанностям 10 января 1985 г. СФНО получил 61 место из 96 в открывшейся Национальной ассамблее (парламенте). Результаты выборов подтвердили преобладающие позиции СФНО. Но в то же время почти половина зарегистрированных избирателей либо не участвовала в выборах, либо проголосовала за оппозиционные партии. Национальная ассамблея приняла новую конституцию, вступившую в силу 9 января 1987 г. и закрепившую результаты революции. Главой государства и исполнительной власти по конституции являлся президент республики, избираемый всеобщим голосованием на 6 лет. Высшим законодательным органом стала Национальная ассамблея. Конституция подтверждала принципы смешанной экономики и политического плюрализма, предполагавшего свободу деятельности оппозиционных партий (за исключением сил вооруженной оппозиции).
1 Партии левой оппозиции сандинистам – НСП и КП в сумме получили 2,6% голосов.
Однако военное положение способствовало дальнейшему усилению централизации управления, огосударствлению экономики, ее истощению, свертыванию демократических свобод и деятельности оппозиции, хотя умеренные оппозиционные партии были представлены в парламенте. Обострились отношения правительства с церковью и предпринимателями. Чрезвычайно разрослась государственная администрация с присущей ей бюрократизацией управления, растущими привилегиями, с проникновением в ее ряды коррупции. Командно-бюрократические методы управления распространялись и на массовые организации, контролировавшиеся СФНО и превращенные в его опору.
Правительства США и большинства государств Латинской Америки и Западной Европы обвиняли руководство Никарагуа в нарушении демократических свобод и прав человека, в милитаризации власти. Даже Социнтерн и входившие в него партии, ранее солидаризовавшиеся с Никарагуанской революцией, стали критиковать сандинистский режим, хотя осуждали интервенционистскую политику США и необъявленную войну против Никарагуа. Вслед за США многие западноевропейские и латиноамериканские страны сократили связи с Никарагуа. Основная роль в помощи Никарагуа перешла к СССР, Кубе и другим социалистическим странам, приславшим специалистов и поставлявшим на льготных условиях в кредит, а частично и безвозмездно оружие, сырьевые товары, машины, оборудование.
Положение в Никарагуа быстро ухудшалось. В военных действиях за 1981–1988 гг. погибло более 50 тыс. человек, общий ущерб до 1990 г. достиг 17 млрд. долл. Внешний долг увеличился с 1,2 млрд. долл. в 1979 г. до 11 млрд. в 1990 г., многократно превысив ВВП республики. Доходы от экспорта покрывали лишь треть расходов на импорт. Национальное производство с 1984 г. неуклонно падало, снизившись к 1989 г. на 1/3 по сравнению с дореволюционным уровнем. Инфляция превратилась в гиперинфляцию: с 32% в 1984 г. она выросла до 1161% в 1987 г. и 34000% в 1988 г., что свидетельствовало о полном расстройстве экономики. Сильно сократилась покупательная способность населения, заработная плата перестала быть основным источником жизнеобеспечения. Упали дисциплина и производительность труда. Уменьшилась занятость. Безработица охватила более половины населения. Разрослись черный рынок и «теневая» экономика.
В 1988–1989 гг. правительство приняло ряд чрезвычайных мер по стабилизации экономики и финансов, сокращению администрации и государственных расходов. Благодаря этому в 1989 г. удалось в 20 раз уменьшить инфляцию–до 1500%, в 8 раз–дефицит бюджета, вдвое – государственные расходы. Замедлилось падение производства, наметился рост сельскохозяйственной продукции (на 4%) и экспорта. Но ситуация оставалась крайне тяжелой. Тем не менее республика устояла и сумела нанести тяжелое поражение контрас, активность которых после 1986 г. быстро пошла на спад.
Революционная война в Сальвадоре и разрастание конфликтной ситуации в Центральной Америке. Победа Никарагуанской революции в 1979 г. стимулировала революционное движение в Сальвадоре, где в 60–70-е годы господствовал правоавторитарный, военный по сути, режим, прикрытый конституционными атрибутами и олицетворявший власть блока военной верхушки с промышленно-финансовой и землевладельческой олигархией. При очень большой плотности населения (свыше 200 человек на 1 км2) в этой самой малой по площади (21,4 тыс. км2), но второй по населению (4,4 млн. человек в 1986 г.) республике Центральноамериканского перешейка также остро стоял аграрный вопрос. В сельском хозяйстве была занята почти половина экономически активного населения. Одной тысяче помещиков (0,5% хозяйств) принадлежало более трети земель, а половине хозяйств – всего 4% земель. С 1960 по 1975 г. количество безземельных семей в деревне увеличилось с 30 тыс. до 167 тыс. При узком внутреннем рынке производство на экспорт росло.
Обстановка в стране вызывала недовольство разных слоев общества. С 1971 г. в Сальвадоре существовал Национальный союз оппозиции (НСО) с участием умеренно-реформистских сил, ведущей из которых была влиятельная Христианско-демократическая партия (ХДП), возглавлявшаяся Наполеоном Дуарте, а также левых, включая Коммунистическую партию Сальвадора. Объединенная левоцентристская оппозиция надеялась добиться успеха участием в выборах и мирными массовыми действиями. В 1972 г. на президентских выборах кандидат НСО Н. Дуарте опередил официального претендента. В 1977 г. НСО вновь вышел на первое место. Но оба раза власти фальсифицировали итоги выборов и ответили репрессиями на протесты оппозиции.
Часть левых, в том числе коммунисты, вышедшие из компартии из-за несогласия с ее линией, предпочла уже с 1970 г. перейти к вооруженной партизанской борьбе, разуверившись в легальных способах. Возникло несколько партизанских военно-политических организаций. Самой первой по времени создания и крупнейшей из них была Народные силы освобождения имени Фарабундо Марти, названная так в честь основателя Компартии Сальвадора и соратника Сандино, погибшего в 1932 г.
В 1977–1979 гг. компартия тоже перешла на позиции признания необходимости вооруженной борьбы в сочетании с другими формами легальной и нелегальной работы в массах. Сплочение революционных левых сил Сальвадора на этой основе было ускорено победой сандинистов в Никарагуа. Оживились и силы реформистской оппозиции, более влиятельные и организованные в Сальвадоре, чем в Никарагуа.
15 октября 1979 г. группа молодых офицеров во главе с полковником А. Махано свергла реакционное правительство генерала Ромеро (1977–1979). Пришедшая к власти военная хунта объявила о намерении осуществить реформы и демократизацию страны. Среди участников переворота оказались как действительные сторонники серьезных перемен, так и умеренные и даже правые силы, надеявшиеся превентивным переворотом и обещаниями реформ изолировать левых и предупредить никарагуанский вариант. Левые партии и организации не сумели выработать единого определенного подхода к новому правительству, объединить усилия с его лево-центристским крылом. Благоприятный для этого шанс был упущен. Тем временем правые постепенно добились вытеснения из правительства левых и левоцентристов. А. Махано и его сторонники были удалены с постов в армии и в правительстве. В 1980 г. у власти оказался правоцентристский блок военных и ХДП. Главой правительства стал лидер ХДП Наполеон Дуарте.
Правительство Н. Дуарте намеревалось провести аграрную реформу и другие социальные мероприятия, установить демократический режим, с тем чтобы обеспечить прогресс страны и в то же время ослабить социальную базу революционной оппозиции. Эти планы были поддержаны Вашингтоном. Был установлен контроль государства над банками, национализированы и переданы крестьянским кооперативам 200 латифундий площадью 224 тыс. га, издан декрет о передаче арендаторам в собственность обрабатываемых ими участков. Однако развитие реформ застопорилось из-за ожесточенного сопротивления консервативных сил и противодействия военных. В обстановке глубокой классово-политической поляризации общества правительство все более попадало в зависимость от правых сил и армии. Тайные военизированные ультраправые террористические группировки, «эскадроны смерти», расправлялись с левыми руководителями и активистами. В марте 1980 г. был убит архиепископ столицы Сан-Сальвадор Оскар Арнульфо Ромеро, выступавший против роста насилия в стране, против эксплуатации и угнетения народа власть имущими, за умиротворение и демократизацию Сальвадора и решение острых социальных проблем.
Наступление правых ускорило ответную консолидацию левых сил. В апреле 1980 г. был создан Революционно-демократический фронт (РДФ) – объединение политических, общественных, профсоюзных. крестьянских и студенческих организаций левого направления. включая и левые течения социал-демократической и христианско-демократической ориентации. Параллельно с РДФ в октябре 1980 г. оформился фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ) – военно-политическая организация, объединившая компартию, народные силы освобождения имени Ф. Марти и другие вооруженные революционные группировки. Между РДФ и ФНОФМ установилось сотрудничество. ФНОФМ ставил главном задачей развертывание революционной вооруженной борьбы. Программа фронта предусматривала революционное преобразование власти, глубокую аграрную реформу, ограничение иностранного капитала, национализацию собственности имущей верхушки, социальные мероприятия в пользу трудящихся.
10 января 1981 г. вооруженные отряды ФНОФМ предприняли общее наступление против правительственных войск в ряде районов страны. После упорных боев наступление было отбито, но оно положило начало затяжной и ожесточенной гражданской войне, в ходе которой силы ФНОФМ крепли, росла их численность, расширялись контролируемые ими зоны, влияние среди населения. Повстанцы сочетали действия регулярных частей, подвижных партизанских соединений и групп, а также отрядов народной милиции из гражданского населения. Военные действия дополнялись работой активистов фронта в массовых народных организациях.
В отличие от Никарагуа конца 70-х годов сальвадорским революционерам не удалось изолировать правые силы. Здесь активнее проявили себя на политической арене реформистские круги. Они, правда, не смогли обеспечить успех реформистского проекта и предотвратить раскол общества и гражданскую войну. Но их действия способствовали тому, что революционерам противостоял блок правых и умеренно-реформистских сил, привлекший на свою сторону часть колеблющихся, промежуточных слоев населения. Это предопределило глубокий раскол общества и затяжной и ожесточенный характер гражданской войны. Кроме того, начало войны в Сальвадоре совпало с приходом к власти в Вашингтоне правительства Рейгана, предоставившего широкую военную и экономическую помощь сальвадорскому правительству, что особенно осложнило борьбу сальвадорских революционеров. В 1980 г. помощь США сальвадорскому правительству составляла 65 млн. долл., в 1981 г.–140 млн., в 1986 г.– более полумиллиарда, всего же за 1981–1988 гг.–3,5 млрд. долл. В Сальвадор были направлены американские военные советники и инструкторы, поступило большое количество современного вооружения. Численность сальвадорской армии увеличилась с 15 тыс. человек в 1981 г. до 56 тыс. в 1985 г. Этим силам противостояли 7 тыс. бойцов регулярных соединений ФНОФМ. Кроме того, в подпольных и партизанских группах и организациях ФНОФМ среди гражданского населения насчитывалось до 40 тыс. человек. Помощь США позволила сальвадорскому режиму выстоять, но обе стороны оказались не в состоянии одержать военную победу друг над другом.
Были предприняты попытки укрепить престиж сальвадорского режима приданием ему облика представительной демократии. В марте 1982 г. состоялись всеобщие выборы, после которых военно-гражданская хунта была заменена конституционным коалиционным правительством, в котором преобладание получили правые партии» После выборов 1984 г. к власти уже в качестве избранного президента вернулся лидер центристской ХДП Н. Дуарте (1984– 1989), получивший в первом туре более 43% голосов, а во втором туре–54%. Н. Дуарте вновь попытался продолжить реформы. Но в условиях гражданской войны эти попытки не очень удавались, армия сохраняла роль решающего фактора власти, продолжался террор «эскадронов смерти», усилились правонационалистические партии. Гражданская война в Сальвадоре затянулась на долгие годы, принеся большие беды и лишения стране и населению. 75 тыс. человек погибли, около миллиона эмигрировали, сотни тысяч бежали из зон боевых действий.
С конца 70-х годов активизировалось партизанское движение против реакционного военно-авторитарного режима в Гватемале, В первой половине 80-х годов оно приняло значительные размеры. В вооруженной борьбе участвовали леворадикальные революционные организации и Гватемальская партия труда (ГПТ) – коммунисты. В 1981 г. было создано Национальное революционное единство Гватемалы (НРЕГ), в рамках которого установилось сотрудничество всех вооруженных революционных организаций. В боевых действиях участвовали крестьяне-индейцы, студенты, рабочие. Численность повстанческих отрядов достигла 3,5 тыс. человек (при наличии в стране почти 50-тысячной армии). Предпринимались попытки партизанских акций и в Гондурасе, но здесь они не получили заметного распространения.
Революционные события перекинулись и в, зону Карибского бассейна, где 13 марта 1979 г. победила революция в маленькой островной стране Гренаде (площадь 344 км2, население 110 тыс. человек). Властью овладела группа революционеров во главе с Морисом Бишопом, поддержанная населением. На острове начались преобразования. Ведущие позиции в экономике занял государственный сектор, получила развитие производственная кооперация в сельском хозяйстве. Началось осуществление планов экономического развития, строился современный аэропорт, что должно было стимулировать и приток иностранных туристов. Прирост ВВП увеличился с 2,1% в 1979 г. до 5,5% в 1982 г. Безработица сократилась за те же годы с 49% ЭАН до 14%. Проводились широкие социальные мероприятия, ликвидировалась неграмотность.
Гренада вступила в Движение неприсоединения, развивала отношения с западноевропейскими странами, установила тесное сотрудничество с Кубой и Советским Союзом. Правящая партия Гренады («Новое движение ДЖУЭЛ») примкнула к Социнтерну. Революционные преобразования на Гренаде, вместе с событиями в Центральной Америке, курс Гренады на сближение с Кубой и СССР обеспокоили правительства соседних островных карибских государств и Вашингтон, отношения которых с Гренадой осложнились.
США расширили военную помощь не только противникам никарагуанской революции и сальвадорскому режиму, но и другим центральноамериканским правительствам, стремясь укрепить их и совместно с ними противостоять революционным силам на перешейке. Общая военно-экономическая помощь США правительствам Сальвадора, Гватемалы и Гондураса за 1981–1986 гг. составила 4,5 млрд. долл. Численность вооруженных сил этих трех стран увеличилась с 43,5 тыс. человек в 1981 г. до 149 тыс. в 1985 г.
Правительство президента Рональда Рейгана в США (1981–1989) усматривало в событиях в Центральной Америке и на Гренаде проявление глобального противоборства западного «свободного мира», возглавляемого США, с экспансией международного коммунизма в лице СССР и Кубы, к которым примкнули сандинистская Никарагуа и Гренада. Советский Союз и Куба, со своей стороны, видели в центральноамериканских событиях развитие одного из очагов противоборства мировых революционных сил с силами реакции и империализма. Это вело к опасной эскалации регионального конфликта.
Первое время правительство Рейгана делало ставку преимущественно на силовые методы ликвидации возникших революционных очагов. Проще оказалось разделаться с крошечной Гренадой, против которой США подготовили прямую военную интервенцию. Чтобы придать ей видимость коллективной акции, Вашингтон заручился поддержкой и символическим участием в интервенции правительств нескольких соседних карибских стран от имени Организации восточнокарибских государств. В качестве предлога для вмешательства США использовали возникший в октябре 1983 г. раскол в революционном руководстве Гренады, отстранение его экстремистским крылом от власти, а затем и убийство лидера Гренадской революции Мориса Бишопа. 25 октября 1983 г. при поддержке морских и военно-воздушных сил США на острове высадились 1900 американских морских пехотинцев и 300 солдат, посланных правительствами Ямайки, Барбадоса и некоторых других карибских стран. Гренадские революционеры и работавшие на острове кубинские строители оказали сопротивление, но долго продержаться не смогли. В начале ноября оккупационные войска на Гренаде достигли 6 тыс. человек. В условиях оккупации у власти было поставлено угодное США правительство, революционные преобразования отменены. В дальнейшем на острове был восстановлен юридически конституционный режим. Экономическое и социальное положение на Гренаде в последующие годы было сложным. К 1986 г. безработица вновь поднялась до 40% ЭАН. После подавления Гренадской революции в Карибском бассейне укрепились позиции США и местных консервативных сил, возросло экономическое и военно-политическое сотрудничество ряда карибских стран с США.
Предпринять «гренадский вариант» в Никарагуа и Сальвадоре было гораздо сложнее, и правительство Рейгана не решилось на это, хотя и усилило военное вмешательство в Центральной Америке и необъявленную войну против Никарагуа с помощью контрас. Акции, предпринятые США, осложнили развитие революционной борьбы в Центральной Америке, локализовали ее, но не смогли привести к поражению революционных сил. Становилось очевидным, что конфликт в субрегионе не может быть решен военным путем.
Поиски мирного урегулирования. Интервенционистская политика США в Центральной Америке вызвала не только противодействие социалистических государств, протесты левых сил разных стран, но и обеспокоенность многих правительств латиноамериканских республик, опасавшихся разрастания конфликта и угрозы со стороны США суверенитету стран региона, хотя революционный режим Никарагуа не внушал им симпатий. Курс Вашингтона осудили Движение неприсоединения, Социнтерн, Ватикан. Страны Западной Европы, кроме Великобритании и ФРГ, а также Япония отмежевались от поддержки интервенционистских акций США в Центральной Америке.
Инициатором поисков мирного урегулирования в соседнем с нею субрегионе выступила в 1981 г. Мексика. В августе 1981 г. в совместном заявлении президента Мексики Лопеса Портильо и президента Франции Франсуа Миттерана РДФ и ФНОФМ в Сальвадоре признавались представительной политической силой. Был высказан призыв к решению конфликтной ситуации в Центральной Америке с помощью переговоров. В феврале 1982 г. Лопес Портильо, посетив Никарагуа, заявил, что вооруженное вмешательство США в Центральной Америке было бы огромной исторической ошибкой. Он выдвинул план мирного урегулирования конфликтной ситуации в субрегионе на основе отказа США от применения силы, сокращения вооружений в центральноамериканских странах и заключения ими между собой пактов о ненападении.
Вскоре к усилиям Мексики присоединились Венесуэла, а затем Колумбия и Панама. В январе 1983 г. министры иностранных дел этих стран провели встречу на панамском островке Контадора, создав Контадорскую группу в составе 4 государств – участников встречи. Они призвали центральноамериканские страны к диалогу и поискам взаимоприемлемого мирного решения конфликта на основе невмешательства, предложив свое содействие. В сентябре 1984 г. Контадорская группа представила проект Акт мира и сотрудничества в Центральной Америке, подготовленный ею. Это был план урегулирования конфликта политическими средствами. Акт предусматривал ликвидацию иностранных военных баз в субрегионе, высылку иностранных военных советников, прекращение поставок оружия и иной помощи антиправительственным группировкам. Однако страны Центральной Америки, не отвергая прямо предложенного Акта, но высказывая все новые поправки к нему, так и не подписали его.
В сентябре 1985 г. Бразилия, Аргентина, Перу и Уругвай образовали Группу поддержки Контадоры, присоединившись к усилиям Контадорской группы. Контадорская инициатива и ее широкая международная поддержка (со стороны большинства стран Латинской Америки, многих европейских государств, социалистических стран, Движения неприсоединения, Социнтерна, ООН) сыграли немаловажную роль в том, что правительство Рейгана так и не решилось на прямое военное вторжение в Никарагуа. К тому же в самих США имелась значительная оппозиция планам эскалации военного вмешательства США, особенно среди демократов.
Приход к власти в январе 1986 г. в Гватемале и Гондурасе гражданских конституционных правительств создал более благоприятную обстановку для поисков соглашения. В мае 1986 г. в городе Эскипулас в Гватемале состоялось совещание глав пяти центральноамериканских республик – Никарагуа, Гватемалы, Гондураса, Сальвадора и Коста-Рики. Оно высказалось за мирное урегулирование в субрегионе, но разногласия между Никарагуа и остальными республиками не позволили достичь конкретных решений.
С новой инициативой выступил пришедший к власти в мае 1986 г. президент Коста-Рики Оскар Ариас (1986–1990), выдвинутый на этот пост ведущей в стране Партией национального освобождения (социал-демократической ориентации). В феврале 1987 г. он предложил План мира, предусматривавший прекращение огня и амнистию в странах субрегиона, демократизацию, прекращение военной помощи других стран любым вооруженным группировкам в Центральной Америке, запрещение использования территории государств субрегиона для поддержки мятежных формирований. План Ариаса лег в основу соглашения, подписанного на втором совещании в г. Эскипуласе (Гватемала) президентов Никарагуа, Гватемалы, Гондураса, Коста-Рики и Сальвадора 7 августа 1987 г. Это был первый реальный шаг по пути мирного политического урегулирования, имевший международный резонанс. О. Ариасу была присуждена Нобелевская премия мира за 1987 г.
К концу 80-х годов стало очевидным поражение контрас. Стремление к мирному урегулированию в субрегионе усилилось. Все более тяготились присутствием лагерей контрас на территории Гондураса власти этой республики. Правительства Сальвадора и Гватемалы надеялись использовать соглашение для прекращения повстанческой борьбы в своих странах. Оказала влияние и общая тенденция к спаду напряженности на международной арене, к прекращению конфронтации и развитию сотрудничества между СССР и США и другими государствами, к разоружению, к политическому решению региональных конфликтов на компромиссной основе с учетом интересов всех стран. Готовность к компромиссу наметилась со стороны никарагуанского правительства. В этих условиях правительство США также стало склоняться к отказу от интервенционистских планов и ставки на контрас. Оно надеялось, что усиление давления на Никарагуа, с тем чтобы добиться расширения позиций противников сандинистов в политической жизни республики, в обстановке экономической разрухи и роста недовольства приведет к утрате власти сандинистами и без прямой интервенции. Несмотря на реальность подобной перспективы, сандинистское руководство Никарагуа пошло на существенные уступки своим оппонентам внутри вне страны, чтобы добиться прекращения разорительной необъявленной войны, переключить усилия на мирное развитие, укрепить международные позиции республики.
На совещании президентов пяти стран в Коста-дель-Соль Сальвадор) в феврале 1989 г. Д. Ортега обещал осуществить самую широкую демократизацию, провести досрочно всеобщие выборы, не позднее февраля 1990 г. (по конституции они предстояли в ноябре 1990 г.), предоставить полную свободу и равные права для всех оппозиционных партий в избирательной кампании под контролем Верховного избирательного совета с участием в нем представителей оппозиции и наблюдателей от ООН и ОАГ. Со своей стороны, остальные участники совещания обязались вместе с Никарагуа выработать и осуществить до выборов совместный план демобилизации и репатриации контрас, добиться прекращения им военной помощи. Совещание обратилось ко всем повстанческим силам в субрегионе, в том числе в Сальвадоре, с призывом включиться в конституционные политические процессы. Была достигнута договоренность создать Центральноамериканский парламент и совместную комиссию по окружающей среде и развитию. Совещание призвало международное сообщество оказать поддержку восстановлению экономики и интеграции стран Центральной Америки.
Правительство Никарагуа выполнило взятые обязательства, хотя контрас так и не разоружились в намеченные сроки. В стране развернулась избирательная кампания под наблюдением тысяч представителей от разных стран, от ООН и ОАГ. СФНО и его кандидат в президенты на следующий срок Д. Ортега предлагали программу мира, восстановления и развития страны на основе примирения и сотрудничества разных слоев и групп населения. Сандинисты заявили о готовности вернуться к своим первоначально провозглашенным целям: политический плюрализм (демократический конституционный режим при наличии многопартийности), смешанная рыночная экономика с признанием важной роли частного сектора, неприсоединение и миролюбивая внешняя политика. Это создавало определенные предпосылки для сближения сандинистов со сторонниками демократического социализма и социал-демократии.
На всеобщих выборах сандинистам противостоял единый, хотя и пестрый блок – Национальный союз оппозиции (НСО) в составе 14 партий–от сторонников контрас до коммунистов (НСП и КП). Влиятельные позиции в блоке занимали Либерально-реформистские партии и течения. Кандидатом в президенты от НСО была. выдвинута Виолетта Барриос де Чаморро, вдова убитого агентами диктатуры Сомосы в 1978 г. либерального деятеля П. Х. Чаморро. После победы революции в 1979–1980 гг. она входила в руководство республики, затем перешла в оппозицию. НСО обвинил сандинистов в измене первоначальным целям революции, в монополизации власти и подавлении демократии, в развале экономики и коррупции. В. Чаморро обещала полностью восстановить демократию и законность, разоружить контрас, резко сократить вооруженные силы, утвердить мир на никарагуанской земле, снизить государственные расходы, в кратчайшие сроки преодолеть инфляцию, возродить экономику, вернуть землю тем, у кого она была отобрана с нарушением закона.
Всеобщие выборы состоялись 25 февраля 1990 г. В них участвовало 86,3% избирателей. НСО победил, получив 54,7% голосов и абсолютное большинство мест в Национальной ассамблее (51 из 92). За СФНО проголосовали 40,8% участников выборов, и он приобрел 39 мест в парламенте. Сандинисты получили наибольшую поддержку среди служащих и рабочих госсектора, студентов, военных. Оппозицию поддержали предприниматели; мелкие собственники, значительная часть трудящихся частного сектора, лиц, потерявших работу, крестьян. Сандинисты сохранили роль влиятельной массовой политической силы, успешно противостоять которой остальные партии на выборах смогли лишь вместе. СФНО подтвердил свое обещание уважать итоги выборов и заявил, что будет отстаивать завоевания революции в рамках закона. 25 апреля 1990 г. Даниэль Ортега передал президентские полномочия Виолете Барриос де Чаморро.
После почти 11 лет пребывания у власти СФНО перешел в оппозицию, но сохранил влиятельнейшие позиции в стране. Армия осталась сандинистской, полиция, администрация государственных учреждений и предприятий, крупнейший профцентр, ряд других массовых организаций также оставались оплотом сандинистов. Это делало власть нового правительства довольно эфемерной. Умиротворение и нормализация обстановки в республике были невозможны без участия СФНО, что понимали В. Чаморро и ее окружение. Еще в марте было достигнуто соглашение между В. Чаморро и руководством СФНО об укреплении мира и демократического процесса в республике на основе взаимопонимания, с учетом осуществленных преобразований. Силы обороны и охраны порядка обязались подчиняться новому президенту. В. Чаморро, став президентом, взяла на себя функции министра обороны, но главнокомандующим армией оставила сандиниста Умберто Ортегу, несмотря на недовольство контрас и консервативного крыла НСО. Это должно было обеспечить сотрудничество нового правительства с сандинистской армией и национальное согласие.
В мае 1990 г. по настоянию В. Чаморро и сандинистов наконец началось разоружение контрас, завершившееся 29 июня их полной демобилизацией. Всего были разоружены 22 тыс. человек, которые трудоустраивались, получали право на приобретение земельных участков и политическую деятельность. Армия Никарагуа была сокращена с 96 тыс. до 28 тыс. человек к концу 1990 г. Были восстановлены нормальные торгово-экономические связи с США и другими западными странами, оказавшими финансовую помощь Никарагуа.
Новое правительство старалось поощрить частное предпринимательство. Заявляя о признании в основном итогов аграрной реформы, оно расширило передачу земель в индивидуальную собственность крестьянским семьям за счет государственного и кооперативного секторов. Часть земель, экспроприированных, по мнению новых властей, незаконно, правительство намеревалось вернуть прежним хозяевам.
С первых же дней правительство В. Чаморро приступило к осуществлению своего плана ликвидации бюджетного дефицита и гиперинфляции и стабилизации экономики путем резкого сокращения государственных расходов. С этой целью оно попыталось провести массовые увольнения работников государственных учреждений и предприятий, провести широкую приватизацию государственной собственности. Были отменены субсидии на транспорт, в несколько раз повышены цены на коммунальные услуги.
Экономическая политика властей была воспринята сандинистами как наступление на завоевания революции и встретила их резкое противодействие. Трудящиеся государственного сектора в мае и июле 1990 г. дважды предприняли массовые забастовки с участием до 100 тыс. человек против социально-экономического курса правительства и намеченных увольнений, за обеспечение прав и стабильной занятости государственных рабочих и служащих и повышение зарплаты вслед за ростом цен. Не работали министерства и другие государственные учреждения, общественный транспорт, связь, банки, которые были заняты стачечниками. Улицы столицы и других городов покрылись баррикадами. Забастовки приобрели характер политического противоборства сандинистов с правительственным блоком НСО. Против бастовавших выступили мелкие собственники, предприниматели, трудящиеся частного сектора. Правое крыло НСО обвинило правительство В. Чаморро в бездействии. На улицах происходили вооруженные столкновения сандинистов и их противников, сопровождавшиеся жертвами. Республика оказалась в состоянии раскола и на грани гражданской войны. Армия и полиция, контролировавшиеся сандинистами, отказывались выступать против бастующих. В конце концов В. Чаморро согласилась повысить зарплату государственным рабочим и служащим и пообещала, что не будет массовых увольнений и впредь все конфликты будут решаться с помощью диалога.
Забастовки мая–июля 1990 г. и удовлетворение требований трудящихся госсектора еще больше Осложнили экономическое положение. Правительственный план стабилизации экономики потерпел неудачу. Вновь возродилась гиперинфляция, составившая за 1990 год 13500%. Торговый дефицит превысил 400 млн. долл. Производство в 1990 г. сократилось еще на 5%. Полная и частичная безработица достигала 50% рабочей силы, в нищете пребывало 80% населения. Не оправдались надежды на получение новых займов и кредитов из США и других стран, ибо обстановка в Никарагуа отпугивала иностранных кредиторов.
В. Чаморро и ее правительство предприняли усилия по налаживанию диалога и сотрудничества с СФНО в поисках совместного решения проблем республики. В октябре 1990 г. правительством, организациями трудящихся и предпринимателей было подписано соглашение о взаимном сотрудничестве в нормализации социальной и экономической обстановки в стране. Предусматривалось сочетание борьбы против инфляции и бюджетного дефицита, политики оздоровления и оживления экономики с сохранением социальных завоеваний трудящихся (коллективный трудовой договор, право на забастовку) и отказом от массовых увольнений в госсекторе. Предполагалось повышение минимума заработной платы в связи с ростом цен. Начав частичную приватизацию, правительство отказалось вернуть прежним владельцам всю собственность, экспроприированную сандинистами, предпочитая выдачу им компенсации или акций приватизируемых предприятий. Десятки тысяч крестьянских семей, получивших землю при сандинистском режиме, сохранили свои участки. В марте 1991 г. было объявлено о замораживании стремительно растущих цен. Расходы на оборону к 1993 г. были урезаны в 5 раз по сравнению с 1989 г. (со 182 до 36 млн. долл.) Правительство добилось отсрочки и льготных условий выплаты внешней задолженности и списания части долгов. В конце 1992 г. было списано 80% трехмиллиардного долга Никарагуа России. Республика стала больше получать иностранной помощи, займов и кредитов (всего за 1990–1993 гг. более 2 млрд. долл.).
С помощью подобных мер удалось улучшить состояние финансов и практически покончить с инфляцией (2% в 1992 г.). В 1992 г. наконец прекратилось дальнейшее падение производства, которое, однако, оставалось на очень низком уровне. Валовой внутренний продукт на душу населения за этот год составил всего 347 долл.– в 2,5 раза меньше, чем в 1987 г. По этому показателю Никарагуа оказалась на последнем месте в Латинской Америке, отстав даже от Гаити. Глубокий кризис переживало сельское хозяйство, пострадавшее от военных действий, социальной нестабильности и падения мировых цен на традиционную аграрную продукцию Никарагуа. Выручка от экспорта в 1992 г. оказалась в 5,5 раза меньше, чем в дореволюционном 1977 г.
По-прежнему крайне остро стояли социальные проблемы. В 1992 г. 54% экономически активного населения не имело работы. 80% никарагуанцев жили в нищете. Отчаянное положение обездоленных масс питало лево- и правоэкстремистские настроения. К тому же правительство оказалось не в состоянии в короткие сроки выполнить свое обещание наделить землей бывших контрас и демобилизованных бойцов Сандинистской народной армии, десятки тысяч которых оказались без средств к существованию. Часть из них вновь стала браться за оружие и нападать на сельскохозяйственные фермы и кооперативы, банки, частные дома, полицейские посты, блокировать дороги, грабить жителей, вступать в вооруженные стычки с посланными на их усмирение воинскими частями.
Развитие сотрудничества СФНО и правительства оказалось единственной возможностью предотвратить раскол страны на два непримиримых лагеря. Но компромисс давался нелегко и встречал противодействие справа и слева. Часть сандинистов выражала недовольство «примиренческим» курсом руководства СФНО и усилением социал-демократических тенденций в партии, усматривая в этом отход от революционных позиций. С другой стороны, партии правящей коалиции, в том числе основная часть парламентариев от НСО во главе с председателем Национальной ассамблеи Никарагуа Альфредо Сесаром, требовали от правительства жесткой линии в отношении сандинистов, смещения Умберто Ортеги с поста командующего Сандинистской народной армии, чистки от сандинистов вооруженных сил, полиции, администрации, возврата всем прежним хозяевам отобранной у них в годы революции собственности. В. Чаморро отказалась пойти на это.
Обострение конфликта между сандинистами и их противниками из НСО в Национальной ассамблее привело к тому, что в сентябре 1992 г. все 39 депутатов-сандинистов, а вслед за ними и отколовшиеся от фракции НСО 8 депутатов – сторонников В. Чаморро покинули зал заседаний парламента. А. Сесар и оставшиеся депутаты от НСО продолжали заседать как высший законодательный орган республики, несмотря на отсутствие кворума (ушли 47 из 92 депутатов) и протест Верховного суда. В декабре по распоряжению президента В. Чаморро неправомочная сессия парламентского меньшинства была закрыта. 9 января 1993 г. открылась новая сессия Национальной ассамблеи с участием сандинистов и фракции В. Чаморро. В правительство В. Чаморро вошли три министра-сандиниста. НСО отказался участвовать в заседаниях парламента и перешел в открытую оппозицию левоцентристскому правительству. Участники НСО объявили о самороспуске коалиции и создании вместо нее Оппозиционного политического альянса. Однако обстановка в Никарагуа осталась напряженной, в дальнейшем отношения сандинистов со сторонниками В. Чаморро вновь осложнились. Среди самих сандинистов обострились разногласия между умеренным и более радикальным крылом.
Если в Никарагуа с разоружением контрас необъявленная война в 1990 г. закончилась, то в Сальвадоре гражданская война из-за непримиримости сторон продолжалась. Попытки христианско-демократического правительства Н. Дуарте в 1984 г. вступить в переговоры с повстанцами были сорваны реакционным армейским руководством. На всеобщих выборах в марте 1989 г. в Сальвадоре победил и с июня стал президентом лидер правой партии Националистический республиканский союз (НРС) А. Кристиани, получивший более 50% поданных голосов. Христианские демократы приобрели 37% голосов. Большинство левых сил бойкотировало выборы, в которых в условиях войны участвовала половина зарегистрированных избирателей. Новый президент постарался отмежеваться от экстремистского крыла правых, высказавшись за конституционные свободы и в поддержку решений, принятых совещаниями президентов центральноамериканских стран, за переговоры с повстанцами. В сентябре и октябре 1989 г. состоялись предварительные встречи представителей обеих сторон, но в ноябре в ответ на очередную террористическую акцию правых ФНОФМ развернул широкомасштабные ожесточенные сражения по стране и в самой столице, с тем чтобы таким способом оказать давление на власти и побудить их к большей уступчивости. Бои привели к большим жертвам среди населения.
В апреле 1990 г. переговоры возобновились, затянувшись надолго. Правительство требовало от повстанцев сложить оружие и «включиться в демократический процесс». ФНОФМ соглашался на это только при условии чистки правительственной армии от реакционных элементов, наказания военных, виновных в нарушении прав человека, ликвидации карательных частей и осуществлении ряда других мер по демократизации республики. В 1991 г. в ходе переговоров при посредничестве ООН мучительно трудно, но все же стали намечаться с обеих сторон поиски компромиссных решений.
Наконец 16 января 1992 г. в Мехико было подписано соглашение о мире, положившее конец почти 12-летней гражданской войне, которая унесла 75 тыс. жизней. Боевые действия прекращались. В течение 9 месяцев повстанцы должны были разоружиться. Им гарантировались все гражданские и политические права. ФНОФМ преобразовался в легальную политическую партию. Вооруженные силы Сальвадора подлежали сокращению с 63 тыс. человек вдвое в течение двух лет и переходили под контроль гражданских властей. Репрессивные службы полиции и специальные карательные подразделения армии ликвидировались. Распускались военизированные гражданские организации. Предусматривалось создание национальной гражданской полиции с участием бывших бойцов ФНОФМ. Новая доктрина национальной безопасности должна была обеспечить невмешательство армии в политику и ограничить ее функции защитой суверенитета и территориальной целостности республики. Демократизировались избирательная и судебная системы. Правительство обязалось провести аграрную реформу, наделить землей крестьян и бывших бойцов ФНОФМ. Наблюдать за выполнением условий соглашения поручалось специальной миссии ООН.
Соглашение, таким образом, предусматривало демилитаризацию и глубокие демократические преобразования в Сальвадоре на основе широкого национального согласия и означало поражение правоэкстремистских сил. Это явилось важнейшим результатом гражданской войны 1980–1992 гг.
17 декабря 1992 г. в столице Сальвадора в присутствии Генерального секретаря ООН Бутроса Гали состоялась торжественная церемония национального примирения, констатировавшая завершение выполнения основных положений о мире. Получив легальный статус в качестве политической партии, ФНОФМ определил себя как «революционная и демократическая» партия, которая намерена мирными средствами бороться за демократические преобразования и социальную справедливость, имея конечной целью построение социализма. В марте 1994 г. состоялись всеобщие выборы, на которых победил правящий Националистический республиканский союз.
В Гватемале в начале 90-х годов все еще тлел очаг партизанской борьбы, которая велась с 1960 г., но так и не переросла в широкомасштабное движение. Тем не менее в результате карательной деятельности армии и военизированных организаций, вооруженных столкновений, террористических акций, действий репрессивных служб за 30 с небольшим лет в стране с 9-миллионным населением погибло свыше 150 тыс. человек, еще десятки тысяч пропали без вести, 1 млн. граждан стали беженцами. Были стерты с лица земли 440 населенных пунктов. Контроль гражданского правительства над всесильными вооруженными силами был довольно эфемерным.
В апреле 1991 г. начались переговоры о прекращении вооруженной борьбы между повстанческими организациями и правительством. Однако они шли вяло и затянулись надолго без ощутимого прогресса из-за жесткой позиции армейского руководства, требовавшего одностороннего разоружения повстанцев, в то время как те настаивали на гарантиях своей легальной деятельности, мерах по демократизации страны, на реальном подчинении вооруженных сил гражданским властям и наказании виновных в преступлениях против прав человека.
С развязыванием главного узла центральноамериканского конфликта в Никарагуа процесс нормализации обстановки в субрегионе значительно продвинулся. Характерной чертой стали частые встречи президентов республик Центральной Америки. С 1990 г. в них участвовала и Панама. Совещание президентов в июне 1990 г. в г. Антигуа (Гватемала) констатировало, что насилие в субрегионе уходит в прошлое и на первый план встают задачи экономического развития и интеграции. В Антигуа президенты подписали План развития для Центральной Америки, предусматривавший совместные усилия в области научно-технического прогресса, в развитии инфраструктуры, в решении проблемы внешнего долга, координацию внешней торговли. Совещание высказалось за сокращение вооруженных сил стран-участниц, в поддержку конституционных форм правления и прав человека. В декабре 1990 г. были обсуждены планы соглашений о свободной торговле стран Центральной Америки с США и Мексикой. В рамках этих планов в январе 1991 г. президентами пяти центральноамериканских республик и Мексики принято решение об их экономической интеграции и создании к концу 1996 г. совместной зоны свободной торговли. Соответствующее соглашение было подписано в августе 1992 г. С этим связывались надежды на ускоренную модернизацию и достижение странами субрегиона достойного места в мирохозяйственном комплексе при сотрудничестве с Мексикой, а в перспективе и с США.
На совещании в Тегусигальпе в декабре 1991 г. президенты центральноамериканских республик высказали убеждение в том, что для превращения Центральной Америки в стабильную зону мира, свободы, демократии и развития необходимо добиваться ликвидации социального неравенства и решения острых социальных проблем, породивших конфликтную ситуацию в субрегионе. На этом совещании было решено создать Центральноамериканскую систему интеграции (ЦАСИ) в составе 6 стран перешейка (с Панамой). В июне 1992 г. созданы координирующие органы ЦАСИ с участием министров иностранных дел и экономических ведомств, принята программа действий по либерализации внутризональной торговли, введению общего внешнего таможенного тарифа, а также по реализации совместных проектов развития. Осуществление достигнутых договоренностей началось в 1993 г.
28 октября 1991 г. в столице Гватемалы торжественно открылась первая сессия Центральноамериканского парламента. На нее прибыли 68 депутатов от основных парламентских партий Гватемалы, Гондураса и Сальвадора. Никарагуа и Коста-Рика, подписавшие договор о Центральноамериканском парламенте, медлили с участием в его работе.
Более активно добивались всесторонней, в том числе политической, интеграции три республики «северного треугольника» на перешейке–Гватемала, Гондурас и Сальвадор. В октябре 1992 г. президенты трех республик выдвинули идею политического союза и создания Центральноамериканской федерации. В феврале 1993 г. они решили уже со следующего месяца приступить к ликвидации взаимных таможенных барьеров, осуществлению единой таможенной политики и интеграции финансовых систем. Определенный интерес к планам трех республик проявила Никарагуа, хотя ей мешали сложные внутренние проблемы. Коста-Рика поддержала лишь идею экономической интеграции. Панама же вообще скептически отнеслась к идее «единения в бедности» малых государств перешейка, соглашаясь на их интеграцию лишь как промежуточный этап к совместному сотрудничеству с США и Мексикой. Тем не менее, несмотря на некоторые расхождения и разные темпы, процессы интеграции стран перешейка друг с другом и развития их интеграционных связей с Мексикой и США обрели реальные очертания..
Новые условия в субрегионе способствовали росту притока сюда иностранных капиталов (в 1990 г.–2,1 млрд. долл., в 1991 г.–2,7 млрд.). Стала улучшаться экономическая ситуация, ежегодный прирост ВВП в среднем по странам Центральной Америки в 1990–1992 гг. составил 2–4%, выросла внутризональная торговля.
Как многие могли уже заметить, в последнее время Россия постоянно посылает всему миру сигналы о сближении с Китаем. К этому относится совместная помощь России и Китая Асаду, поддержка Китая в БРИКС, сотрудничество в рамках проекта «Один пояс, один путь» и т. д. Словом, в последнее время Россия ускорила сближение с Китаем. Она надеется на усиление сотрудничества и принимает в этом направлении активные действия. Почему же Россия ведет себя таким образом? По-мнению автора у России на это есть четыре основные причины.
Во-первых, Россия понимает, что ей вряд ли быстро удастся смягчить отношения с США. Более того, антироссийские санкции Запада, во главе которого стоят США, пока что не были сняты.
Изначально Путин надеялся, что после прихода к власти Трампа ему быстро удастся наладить отношения с США, а после убедить Америку и другие западные страны отменить антироссийские экономические санкции. Однако антироссийские силы внутри американского правительства оказались мощнее, чем ожидалось. Как оказалось, к ним относится не только Демократическая партия, но и часть республиканцев. В таких обстоятельствах Трамп был вынужден снизить скорость смягчения отношений с Россией.
Ни одна надежда Путина так и не оправдалась. В таких условиях, единственной силой, на которую действительно можно положиться, остается Китай. Поэтому только ускорение сближения с Китаем максимально соответствует национальным интересам России.
В действительности к сближению с Китаем Россию подтолкнули Обама и Трамп. В период президентства Обамы между Америкой и Россией постоянно были отношения взаимной неприязни, что привело к тому, что Россия все быстрее и быстрее сближалась с Китаем, и в итоге отношения двух стран превратились в «дружбу». И даже когда Обама сложил с себя полномочия, он вносил большой вклад в российско-китайское стратегическое сближение, упорно возражая против намерения Трампа улучшить отношения с Россией.
Ожидалось, что при Трампе российско-американские отношения значительно улучшатся. Однако на посту президента Трамп столкнулся с сильным сопротивлением внутри правительства и не осмелился предпринимать радикальные изменения в отношении России. На днях Путин открыто выразил свое разочарование. Еще больше Путина расстраивает, что изначально Трамп демонстрировал очень жесткое отношение к Китаю, однако спустя всего месяц все-таки пошел на сближение. Россия потеряла надежду на улучшение отношений с Америкой и Европой, поэтому, чтобы уравновесить внешнюю политику, ей остается только укреплять отношения с Китаем.
Из этого отчетливо видно, что Обама и Трамп дают толчок для стремительного развития российско-китайских отношений.
